第十二章 文化產(chǎn)業(yè)投資管理

　　政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資管理的內(nèi)容：

　　1、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資主體的管理

　　2、投資客體

　　3、投資市場(chǎng)的管理

　　首先對(duì)投資主體的資格確認(rèn)，是文化產(chǎn)業(yè)投資管理的核心問(wèn)題，與之相關(guān)的包括市場(chǎng)的準(zhǔn)入政策、政府對(duì)不同投資主體的政策等

　　其次是投資主體的決策層次與結(jié)構(gòu)和投資主體的運(yùn)行方式，包括投資的鼓勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，以及投資主體在投資領(lǐng)域中與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體

　　之間的關(guān)系，這三項(xiàng)基本要素相互影響構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)制

　　第三，投資客體的對(duì)象，也就是各種文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第四，投資市場(chǎng)，是為了文化產(chǎn)業(yè)資金需求而進(jìn)行資金融通的市場(chǎng)。

　　文化產(chǎn)品和文化服務(wù)分為三個(gè)基本類別：

　　1、公益性的文化產(chǎn)品和服務(wù)

　　2、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)品和服務(wù)

　　3、混合性文化產(chǎn)品

　　投資主體，指具有相對(duì)獨(dú)立投資權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人

　　我國(guó)投資的主體有：

　　⑴中央和地方政府作為投資主體

　�、破髽I(yè)作為投資主體

　�、莻�(gè)人作為投資主體

　　⑷非政府組織的投資

　　⑸外國(guó)投資主體

　　政府的文化產(chǎn)業(yè)投入：(政府文化基金)

　�、耪�府出資、政府管理型基金(特點(diǎn)：政府出資的文化基金，其來(lái)源比較單一，大多主要用于非盈利的項(xiàng)目投資)

　�、普�府出資、私人管理型基金(特點(diǎn)：投資決策上自主性行增強(qiáng)，政府導(dǎo)向性有所減弱，由私人管理，使得基金贏利能力增強(qiáng)，有利于改善政府財(cái)政收入狀況，這種基金可以吸引私人投資者介入，也便于參與由私人創(chuàng)業(yè)投資基金組織的投資聯(lián)合體，為分散投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮杠桿作用)

　　政府對(duì)文化企業(yè)投資的管理：(了解)

　　我國(guó)文化體制實(shí)行國(guó)家單一投資的方式，一方面，提供經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)品的國(guó)有文化事業(yè)單位改制為國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)，另一方面為了適應(yīng)文化市場(chǎng)需求和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建了一些國(guó)有文化企業(yè)，承擔(dān)對(duì)投資文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)和管理責(zé)任。

　　為鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，打破所有制界限，打破地區(qū)封鎖和部門(mén)封鎖，對(duì)非公有制文化企業(yè)與國(guó)有、集團(tuán)文化企業(yè)一視同仁。

　　非公有制企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入將促進(jìn)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化格局的形成。

　　政府將通過(guò)制定政策，鼓勵(lì)民間資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。

　　非政府組織：NGO

　　文化產(chǎn)業(yè)投資管理的調(diào)控手段：

　　1、法律調(diào)控

　　⑴有關(guān)的公司法等法律規(guī)定了企業(yè)投資決策的權(quán)利機(jī)構(gòu)、組織形式和投資決策程序等，一般這些法律具有普遍性

　�、浦饕�是對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、投資主體的資金需求等方面的規(guī)定

　�、峭度谫Y主體的多元化，使得金融市場(chǎng)成為重要的融資渠道，各類金融機(jī)構(gòu)也成為文化產(chǎn)業(yè)最重要的中介結(jié)構(gòu)，相應(yīng)地需要金融法規(guī)和政策對(duì)

　　文化產(chǎn)業(yè)的信貸活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。

　　2、政府的經(jīng)濟(jì)與行政調(diào)控

　�、咆�(cái)政政策調(diào)控

　　財(cái)政支出和稅收財(cái)政是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要杠桿。

　　目的和性質(zhì)：財(cái)政支出政策一是可以有效地?cái)U(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，二是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好基礎(chǔ)和環(huán)境

　�、飘a(chǎn)業(yè)政策調(diào)控

　�、菂^(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)控

　　非贏利組織文化投資的特征：

　　一方面，非贏利組織，投資的目的在于公益性的目標(biāo)

　　另一方面，非贏利組織需要通過(guò)事業(yè)經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)自身的成本支出，并積累組織的發(fā)展基金，還需要通過(guò)各種方式獲得政府、企業(yè)和社會(huì)的資助，進(jìn)行資金的融通。

　　非贏利組織的投資評(píng)估：

　　1、評(píng)估投資對(duì)象是否符合組織的目標(biāo)和使命

　　2、對(duì)投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估

　　3、評(píng)估投資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)

　　非贏利組織投資的執(zhí)行和監(jiān)督：

　　1、強(qiáng)化投資的項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目的成本、項(xiàng)目的進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全性等問(wèn)題進(jìn)行控制

　　2、對(duì)投資項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程實(shí)施財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　3、非贏利組織對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的投資雖然不是以贏利為目的，但是并不表示非贏利組織不能獲取收益

　　企業(yè)投資決策的組織：常見(jiàn)的投資決策組織模式是設(shè)立投資部和項(xiàng)目部

　　投資評(píng)價(jià)：

　　現(xiàn)金流貼現(xiàn)法

　　造成項(xiàng)目的現(xiàn)金流不穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)的因素：

　�、傥幕�產(chǎn)業(yè)相關(guān)注入政策、金融政策影響到進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻

　　②政府的文化管理政策會(huì)影響到企業(yè)的生存環(huán)境

　�、郛a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而影響到投資收益

　　④任何產(chǎn)品都要經(jīng)歷市場(chǎng)進(jìn)入、成長(zhǎng)、成熟、衰退等階段

　�、蓓�(xiàng)目投資企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、稅率等因素也會(huì)影響到投資的風(fēng)險(xiǎn)水平和收益

　　文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資管理控制中需要注意的問(wèn)題：

　　1、項(xiàng)目沉淀成本：是指已經(jīng)使用掉而無(wú)法回收的資金

　　2、機(jī)會(huì)成本

　　3、關(guān)聯(lián)性

　　4、選擇權(quán)：

　　①推遲或等待;

　�、谠鲑Y、減資與退出;

　�、壅{(diào)整

　　企業(yè)投資模式，是指企業(yè)如何進(jìn)行資金投放和項(xiàng)目啟動(dòng)，從而完成投資預(yù)定目標(biāo)。

　　文化企業(yè)投資的基本模式：

　　1、項(xiàng)目孵化：指將投資在公司內(nèi)部作為一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)