自學(xué)考試《社會政策與法規(guī)》章節(jié)重點：第十三章

　　第十三章　社會保障政策與法規(guī)

　　重點內(nèi)容：

　　1.社會保障政策與法規(guī)含義：用于保障社會成員基本生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受權(quán)的各種政策和法律規(guī)范的總稱。它不是單一的法律，而由一系列相關(guān)的法律、法規(guī)組成，如社會保險法、社會福利法、社會救濟(jì)法、社會優(yōu)撫法等等。因此它是有關(guān)社會保障的各種法律規(guī)范的總稱。它屬于再分配性政策，對社會發(fā)展和穩(wěn)定有重要影響。

　　2.社會保障政策法規(guī)的特征：

　　(1)強(qiáng)制性：它由黨和國家通過決策和立法對社會經(jīng)濟(jì)、社會生活進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)。

　　(2)給付性：社會保障的目標(biāo)只有通過社會保障給付才能實現(xiàn)。社會保障管理機(jī)構(gòu)與公民的關(guān)系，主要是實施給付和領(lǐng)受給付的關(guān)系。

　　(3)社會性：首先表現(xiàn)在享受對象的普遍性的社會化，還表現(xiàn)于社會保障責(zé)任和義務(wù)的社會化。

　　(4)時間性和地域性：社會政策法規(guī)在不同的歷史時期，在不同國家之間、同一國家的不同地區(qū)之間，均有所不同。

　　3.社會保障主要規(guī)范形式：

　　(1)憲法

　　(2)法律：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，如《人民共和國勞動法》

　　(3)法規(guī)：行政/地方法規(guī)、條例、規(guī)定、辦法

　　(4)規(guī)范性文件：決定、通知、意見

　　(5)其他：條約、習(xí)慣法、判例法　��

　　二、難點內(nèi)容：

　　保障水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則：一方面，社會保障的水平不能超前，要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。超前了會給國家和企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但難以維持，而且對整個社會和經(jīng)濟(jì)都是災(zāi)難。另一方面，社會保障體制也不能滯后，要促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，保持社會穩(wěn)定，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，滯后了會挫傷勞動者的積極性，引起社會成員不滿，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。