(一)兩類知識
1、技術(shù)知識(訣竅)與知識差距
定義：在生產(chǎn)經(jīng)營或管理活動當(dāng)中，技術(shù)知識主要指實際的知識以及一些工藝、技術(shù)方面的知識等等，也被稱為訣竅。比如生活當(dāng)中人們關(guān)于健康、營養(yǎng)的知識，關(guān)于國民素質(zhì)、計劃生育方面的知識。同時，技術(shù)知識還包括關(guān)于工藝、技術(shù)方面的知識，比如建筑、工程學(xué)方面的知識，編制電腦程序的知識等等的工藝技術(shù)方面的知識。
知識差距：主要是指發(fā)達(dá)國家和發(fā)民中國家之間在技術(shù)知識方面的差距。
2、屬性知識與信息問題
所謂的屬性的知識是關(guān)于市場發(fā)展和運作所不可或缺的一些關(guān)鍵信息。比如在市場經(jīng)濟中，一個企業(yè)的資信程度是判斷能否給一個企業(yè)信貸，或一個企業(yè)有無資格或是否容易在資本市場取得資金的信息。一種產(chǎn)品的質(zhì)量或信譽如何在市場經(jīng)濟中對一個企業(yè)來說可能是性命攸關(guān)的。一個人的工作的勤奮程度以及工作的能力的認(rèn)定對一個人能否找到一份工作可能是十分重要的。所有這些信息對市場經(jīng)濟的順利運作來說都是十分重要的。沒有這些關(guān)鍵信息，市場就不能順利運轉(zhuǎn)。
信息不對稱對于一個國家經(jīng)濟整體的發(fā)展產(chǎn)生影響。
(二)縮小知識差距
1、知識的特點及其政府作用在其中的發(fā)揮，這是首先對于一個發(fā)展中國家來講縮小知識差距應(yīng)該明確的兩個問題。知識的特點主要有兩個方面：
(1)知識的非競爭性;
也即是說不競爭的，如果一個人利用這種或那種知識，并不能夠妨礙其他人對這種知識的應(yīng)用。例如今天的天氣預(yù)報情況我一個人知道或讓其他人知道對我所起的作用都是相同的。但是對其他商品和勞務(wù)來說，情況就不同了。許多商品和勞務(wù)是競爭性商品，一個人獲得或消費某種商品就會減少其他人獲得或消費的機會。
(2)知識的非排他性;
當(dāng)某些知識被公眾掌握之后，該知識的創(chuàng)造者就不能阻止其他人利用這些知識。
在縮小知識差距方面率先應(yīng)該考慮的一個因素，就是經(jīng)政府應(yīng)該在其中發(fā)揮很關(guān)鍵的作用。在縮小與發(fā)達(dá)國家的知識差距的過程中，發(fā)展中國家往往具有一種后發(fā)優(yōu)勢;這里的后發(fā)優(yōu)勢指的是首先發(fā)達(dá)國家把這樣一些知識創(chuàng)造出來，尤其是技術(shù)知識。
在縮小知識差距的過程當(dāng)中，發(fā)展中國家既可以自己創(chuàng)造知識，也可以采用別人創(chuàng)造的知識。同時若要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的話，政府往往應(yīng)當(dāng)設(shè)立一些機構(gòu)和制度，以建立知識創(chuàng)新的激勵機制，包括專利、版權(quán)和其他形式的知識產(chǎn)權(quán)制度。它們的目的都是為革新者提供一個補償知識創(chuàng)新成本并獲得合理回報的機會。
但是政府也應(yīng)該處理好社會收益和私人收益的關(guān)系問題。
另外一點，政府在縮小知識差距當(dāng)中所起的作用還體現(xiàn)在對于一些大型的項目或工程，對于一些企業(yè)來講盡管規(guī)模很大，但是要進行一項發(fā)明創(chuàng)造，它可能要投入的成本——研發(fā)費用是相當(dāng)高的，這個時候企業(yè)可能就沒有足夠的資金，那政府在這一方面應(yīng)該提供一些資金支持或完善的市場機制。這要求政府發(fā)揮作用。
2、縮小知識差距的政策選擇
(1)吸收并借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的知識。
最主要的途徑是通過國際貿(mào)易。這里的國際貿(mào)易不僅包括一個國家的進出口貿(mào)易，同時也包括更廣泛意義上的國際貿(mào)易，比如：國際上的一些直接投資，還有跨國公司的作用，這些都可以歸為一個國家的廣義上的國際貿(mào)易。
現(xiàn)在的貿(mào)易更多的取決于知識和技術(shù)，所以貿(mào)易越來越由知識來進行推動，獲得知識的機會將會增多。
每個國家從總體來說，要擴大國際貿(mào)易，增加出口就必須建立和健全良好的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)以及計量標(biāo)準(zhǔn)，檢查和質(zhì)量控制制度。這些實際上構(gòu)成了各國技術(shù)活動的基礎(chǔ)設(shè)施。
由于大型跨國公司是全球知識創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，它們散布于全球的生產(chǎn)活動起到了向發(fā)展中國家傳播技術(shù)和管理經(jīng)濟的作用。發(fā)展中國家如果想獲得更多的知識，吸引外國直接投資是另一個重要途徑。
(2)必須創(chuàng)造適應(yīng)發(fā)展中國家本地情況的知識。
除非發(fā)展中國家有足夠的能力尋求適宜的技術(shù)，并篩選、吸收和改造它們所獲取的知識，否則它們將不可能利用現(xiàn)有的大量知識，取得所謂后發(fā)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)方面的知識就是這方面的典型的事例�，F(xiàn)有的知識主要是在發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的，所以基本上是最適合發(fā)達(dá)國家國內(nèi)的情況的。然而，沒有國內(nèi)的研究和適應(yīng)過程，這些技術(shù)往往并不能滿足國內(nèi)的需求，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)業(yè)知識必須適應(yīng)本地的條件才能出現(xiàn)所期望的結(jié)果，即使在制造業(yè)中，本地的研究對于緊跟科技前沿，選擇最適合發(fā)展中國家情況的技術(shù)也是至關(guān)重要的。
(3)創(chuàng)造一支高素質(zhì)的勞動力隊伍。
要縮小與發(fā)達(dá)國家的知識差距，必須有一支高素質(zhì)的勞動力隊伍。這里，教育扮演著重要的角色。無論對于個人還是國家，教育都是創(chuàng)造知識，改造知識和傳播知識的關(guān)鍵�；A(chǔ)教育可以提高人們學(xué)習(xí)和解釋信息的能力，但是為了培養(yǎng)一支趕上技術(shù)發(fā)展不斷變化潮流的勞動力大軍。還必須依靠高等教育和技術(shù)培訓(xùn)。由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育還必須超越年齡的限制，成為一種畢生的過程。特別值得注意的是，為了取得持續(xù)的經(jīng)濟增長，為了能夠在世界市場上進行競爭，發(fā)展中國家不能僅僅限于基礎(chǔ)教育和支持第三產(chǎn)業(yè)的教育，還應(yīng)特別加強在理工科方面的教育。
(4)縮小一國之內(nèi)的知識差距與縮小國家之間的差距具有同等重要的意義。
在許多發(fā)展中國家，生產(chǎn)率最高的企業(yè)和生產(chǎn)率最低的企業(yè)之間的差距往往就很大，如果所有企業(yè)都達(dá)到比較先進企業(yè)的水平，即使不作任何引進，也可以使一些國家的生產(chǎn)率提高10%，在花費昂貴的外匯引進技術(shù)的同時，應(yīng)當(dāng)首先考慮縮小國內(nèi)各個企業(yè)的差距，以發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮這種潛在能力。
為了縮小知識差距，發(fā)展中國家還必須增加對于產(chǎn)品、服務(wù)和規(guī)章制度方面的知識，解決市場經(jīng)濟順利運作的屬性方面問題，即有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、工人的勤奮程度，各個企業(yè)的信息。為了加速經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展，解決信息問題與縮小知識差距對發(fā)展中國家來說可能同樣重要。
