6.2國防支出

　　6.2.1國防支出的概念與內(nèi)容

　　國防支出是指財政提供的用于軍隊建設和其他國防建設的支出。

　　從預算收支科目劃分看，主要包括：

　　(1)國防費：人員經(jīng)費、裝備費、裝備采購費、裝備維修費、教育訓練費等。

　　(2)國防科研費

　　(3)民兵建設費

　　(4)動員預備役經(jīng)費

　　(5)專項工程支出

　　(6)其他支出

　　注：中國國防費包括：人員生活費、活動維持費、裝備費。人員生活費主要用于軍官、文職干部、士兵和職工的工資、伙食、服裝等;活動維持費主要用于部隊訓練、工程設施建設及維護和日常消耗性支出;裝備費主要用于武器裝備的科研、試驗、采購、維修、運輸和儲存等。中國國防費的保障范圍，既包括現(xiàn)役部隊，又包括民兵、預備役部隊，并負擔了部分退役軍官供養(yǎng)和軍人子女教育等方面的社會性支出。 (中國人民武裝警察部隊支出在行政管理費列支)

　　6.2.2國防支出的有效提供

　　國防是純粹公共產(chǎn)品，是一種經(jīng)典的公共產(chǎn)品。國防服務是國家為所有人提供非競爭性的收益，而不考慮他們是否付錢，由于國防由私人市場供應存在嚴重的失靈，其供應方式只能采取政府預算供應，但其生產(chǎn)方式可采用公共生產(chǎn)和私人生產(chǎn)相結(jié)合的方式。

　　6.2.3 國防支出的規(guī)模

　　國防經(jīng)費的規(guī)模與國際、國內(nèi)的形勢變化密切相關，一般來講，戰(zhàn)爭及社會動蕩時期，規(guī)模大，比例高;和平、穩(wěn)定時期，規(guī)模小，比例低。從近年國際形勢看，其發(fā)展趨勢為：絕對數(shù)呈上升趨勢，相對數(shù)呈下降趨勢，或較平穩(wěn)狀態(tài)。我國的國防費支出順應國際國內(nèi)形勢的變化，開支控制的比較好，有力地支持了國家“以經(jīng)濟建設為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　6.2.4國防支出的影響因素

　　(1)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低

　　(2)國家管轄范圍的大小

　　(3)國際政治形勢的狀況

　　(4)軍事現(xiàn)代化程度

　　(5)兵役制度

　　6.2.5國防支出的經(jīng)濟效應(正效應)

　　(1)帶動高新技術(shù)發(fā)展。

　　(2)促進民用領域技術(shù)水平提高。

　　(3)拉動一國需求，刺激經(jīng)濟增長。

　　6.2.6國防費支出的管理及改革

　　(1)管理：按國家規(guī)定的軍隊及國防單位財務規(guī)則進行管理。目前，國防經(jīng)費實行的是：“統(tǒng)一

　　管理，分級負責，分項經(jīng)費，歸口管理，規(guī)定限額，經(jīng)費包干”的管理辦法。

　　(2)改革：從今后的發(fā)展看，國防經(jīng)費的改革應本著“保障供給”、“厲行節(jié)約”的

　　原則，控制規(guī)模，提高使用效率。應采取的措施有：

　　第一、 走精兵強軍之路。 (提高戰(zhàn)斗力，提高待遇)

　　第二、 走軍民結(jié)合之路。 (提高生產(chǎn)競爭力、降低維持費)

　　第三、 走標準化管理之路。 (提高應變能力，降低財務成本)