第六章 購買性支出

　　6.1行政支出

　　6.1.1行政支出的概念與特點

　　行政支出是指財政提供的用于行政機關(guān)、司法機關(guān)和外事機構(gòu)在行使其特定職能時所需要的各項支出。

　　6.2.2行政支出的內(nèi)容：我國的行政支出主要包括如下三個部分：

　　(1) 行政經(jīng)費： 立法機關(guān)、黨政機關(guān)經(jīng)費支出

　　民主黨派、人民團體經(jīng)費支出

　　(2)公檢法支出：公安、安全支出 、司法、檢察支出、人民武裝警察支出

　　1983年國家改革軍隊體制，將擔(dān)任內(nèi)衛(wèi)、守護任務(wù)的地方部隊從軍隊中劃出，移交公安部門，同公安部門原來實行義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防三個警種統(tǒng)一組建成中國人民武裝警察部隊，1983年4月5日正式成立，其任務(wù)是維護國家主權(quán)和尊嚴，維護社會治安，保衛(wèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、重要目標和人民生命財產(chǎn)的安全。經(jīng)費列入行政管理費。

　　(3)外交支出： 駐外機構(gòu)經(jīng)費、國家公務(wù)人員出國訪問經(jīng)費、外國代表團招待費、

　　應(yīng)繳國際組織會費、對外捐贈支出等

　　6.1.3行政管理費的發(fā)展趨勢

　　從世界范圍看，行政管理費的絕對數(shù)是上升的，相對數(shù)是嚴格控制的，雖呈波動上升趨勢，但變化卻較小。一般來講，市場經(jīng)濟國家行政管理費相對數(shù)是較低的，這與其“小政府，大服務(wù)”的傳統(tǒng)信念相一致。中國目前此比例仍過高，今后還應(yīng)降低。

　　中國行政管理費

　　6.1.4 行政支出增長的影響因素

　　外在因素 (1)財政收支水平 (2)經(jīng)濟發(fā)展水平 (3)物價指數(shù)水平

　　內(nèi)在因素 (1)政府機構(gòu)膨脹 (2)財政秩序紊亂 (3)預(yù)算約束軟化

　　(4)政府部門運作效率低下

　　6.1.5行政支出的管理及改革

　　(1) 管理：我國的行政管理費無論是總量，還是結(jié)構(gòu)都存在不合理的地方，管理有一定的漏洞。

　　1998年之前采用的是“預(yù)算包干”和“預(yù)算支出定額管理”的辦法，1998年后， 采用的是“收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)余留用”的新預(yù)算管理辦法。

　　(2) 改革：從今后的發(fā)展看，行政管理費的改革應(yīng)按照“公共財政”的要求，變“吃飯財政”為“辦事財政”，要努力控制行政管理費過快的增長，使其比例合理化，今后的改革措施有：

　　第一、轉(zhuǎn)變職能，精簡機構(gòu)，壓縮人員，提高待遇。(小政府轉(zhuǎn)出高效率)

　　第二、強化支出管理，制止亂開支，亂消費行為。(重點控制人、車、費、話、會)

　　第三、強化預(yù)算約束，加強審計監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律。(績效評估)