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在新的形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作條例》(草案),要求縣以下建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的性質(zhì)、任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法、工作制度、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等事項(xiàng),都作了規(guī)定。全國(guó)各地按照農(nóng)業(yè)部要求,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。到1955年底,全國(guó)共建立農(nóng)技術(shù)推廣站4549個(gè),配備干部33740人。
2.農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段(1958~1965)
1956年,黨中央向全國(guó)人民發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào),全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水、土治理、改造生產(chǎn)基本條件為主,修水庫(kù)、造水渠、打機(jī)井、修梯田等。為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率起到了極大的推動(dòng)作用。
全國(guó)除邊遠(yuǎn)山區(qū)外,每個(gè)區(qū)都有了農(nóng)技推廣站,縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)技推廣站、植物保護(hù)站、畜牧獸醫(yī)站等,農(nóng)業(yè)推廣組織已初具規(guī)模。
但是,1957年的“反右運(yùn)動(dòng)”,1958年的“大躍進(jìn)”和1959年的“反右傾”期間,黨內(nèi)出現(xiàn)了不按科學(xué)規(guī)律辦事的“左”的思想,瞎指揮、浮夸風(fēng)、急于求成等,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)推廣工作遭到干擾和破壞,不少農(nóng)業(yè)推廣人員遭到打擊、迫害。到1961年,這種“左”的錯(cuò)誤很快受到抵制和糾正,廣大農(nóng)業(yè)推廣人員積極推廣新技術(shù),為國(guó)家度過(guò)三年生活困難做出了貢獻(xiàn)。
3.農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段(1966~1976)
1966年開始的持續(xù)10年的“文化大革命”,使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴(yán)重的干擾,使廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是,當(dāng)時(shí)在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加,如拖拉機(jī)、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),首先在湖南搞起了縣、社、村、隊(duì)“四級(jí)農(nóng)科網(wǎng)”,后來(lái)這種農(nóng)業(yè)推廣組織形式很快遍及全國(guó)。
4.農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段(80年代后)
“文化大革命”結(jié)束以后,黨中央、國(guó)務(wù)院做出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下,包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動(dòng)和發(fā)展。
2000年底統(tǒng)計(jì)我國(guó)有種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)5.1萬(wàn)個(gè),農(nóng)技推廣人員38.4萬(wàn)余人。
國(guó)家設(shè)有全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。
省級(jí)為省農(nóng)技推廣中心或分設(shè)的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等總站。
地(市)級(jí)設(shè)農(nóng)技推廣中心或分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站。
縣級(jí)主要設(shè)農(nóng)技推廣中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)農(nóng)技站。
全國(guó)約有20%的村設(shè)有農(nóng)技服務(wù)組織。
主要特征:
(1)為政府直接領(lǐng)導(dǎo)
(2)組織管理上具有雙重性. 各級(jí)機(jī)構(gòu)既受同級(jí)行政部門的領(lǐng)導(dǎo),又受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo).
優(yōu)點(diǎn): 具備一定的推廣條件,能較好的執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計(jì)劃.
缺點(diǎn): 記之不靈活,最突出的問(wèn)題是科研、教育、推廣三者之間銜接不緊密,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要
7、 簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)推廣組織的類型和管理原則。
行政型農(nóng)業(yè)推廣組織
以政府為主設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),行政型推廣組織的公共責(zé)任范圍較廣,涉及到全民的福利,組織的活動(dòng)成果主要由農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益來(lái)度量。例如,印度國(guó)家推廣工作組織體系就屬于此類型。
教育型農(nóng)業(yè)推廣組織
教育型農(nóng)業(yè)推廣組織以農(nóng)業(yè)大學(xué)(科研院所)設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主,其服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民,也可擴(kuò)延至城鎮(zhèn)居民,工作方式是教育性的。育型農(nóng)業(yè)推廣組織通常是農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的一部分或附屬單位,因而農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣等功能整合在同一機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)推廣人員就是農(nóng)業(yè)教育人員,而其工作角色就是進(jìn)行教育性活動(dòng)。組織規(guī)模是由大學(xué)行政所能影響的范圍而決定的。
項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織
項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織的工作對(duì)象主要是推廣項(xiàng)目地區(qū)的目標(biāo)團(tuán)體,也可涉及其他相關(guān)團(tuán)體。
其工作目標(biāo)視項(xiàng)目的性質(zhì)而定,主要是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)性的成果.
其技術(shù)特征以知識(shí)性為主,亦具操作性,而組織規(guī)模屬于中等偏小。如我國(guó)實(shí)施的黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
項(xiàng)目型農(nóng)業(yè)推廣組織的公共職責(zé)范圍是改善項(xiàng)目區(qū)目標(biāo)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件,其成果評(píng)估也偏重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程及實(shí)施結(jié)束之后,都要進(jìn)行較嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。
企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織
企業(yè)型農(nóng)業(yè)推廣組織是以企業(yè)設(shè)置的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主,大都以公司形態(tài)出現(xiàn),其工作目標(biāo)是為了增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,服務(wù)對(duì)象是其產(chǎn)品的消費(fèi)者,主要側(cè)重于特定專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民。
推廣內(nèi)容是由企業(yè)決定的,常限于單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)商品生產(chǎn)技術(shù)。
農(nóng)業(yè)推廣中大都采用配套技術(shù)推廣方式。
為農(nóng)民提供各類生產(chǎn)資料或資金,使農(nóng)民能夠較快地改進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,從而顯著地提高生產(chǎn)效益。
組織的工作活動(dòng)主要以產(chǎn)品營(yíng)銷方式表現(xiàn),其技術(shù)特征以實(shí)物性技術(shù)為主,也兼含一些操作性技術(shù)。
自助型農(nóng)業(yè)推廣組織
自助型農(nóng)業(yè)推廣組織是一類以會(huì)員合作方式而形成的組織機(jī)構(gòu),具有明顯的自愿性和專業(yè)性的農(nóng)民組織。它的推廣內(nèi)容是依據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展和組織成員的生產(chǎn)與生活需要而決定,其推廣對(duì)象是參與合作團(tuán)體的成員及其家庭人員,這類推廣組織的工作目標(biāo)是提高合作團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)收入和生活福利,因此,其技術(shù)特征以操作性技術(shù)為主,同時(shí)進(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)信息的傳遞。
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