在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)向“主體歸位”的過(guò)程中，要使政府對(duì)社會(huì)的管理有效運(yùn)行，在客觀上就要求政府和社會(huì)之間建立中介機(jī)制，使政府和社會(huì)之間通過(guò)中介機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)而連為一體。比較理想的中介機(jī)制就是公共事業(yè)組織，從而充當(dāng)了公共事業(yè)管理的主體。