四、名詞解釋題(本大題共 4 小題，每小題 3 分，共12 分)

　　51.行政相對人行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個人、組織

　　52.羈束性行政行為

　　羈束性行政行為指法律規(guī)范對其范圍、條件、標(biāo)準、形式、程序等作了較詳細、具體、明確規(guī)定的行政行為

　　53.行政法

　　行政法是指規(guī)定國家行政主體的組織、職權(quán)和行使職權(quán)的方式、程序以及行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范總和。

　　54.一事不再罰

　　一事不再罰指行政主體對違法行為人的同一違法行為不得以同一事實和同一依據(jù)給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　五、簡述題(本大題共2小題，每小題8分，共16分)

　　55.簡述行政救濟的特征。

　　答：1、行政救濟是公法制度。

　　2、行政救濟是行政法制監(jiān)督制度的一部分。

　　3、行政救濟制度的基礎(chǔ)，是受侵害公民的救濟請求權(quán)和國家責(zé)任。

　　4、行政救濟制度的保護對象，是公民、法人和其他組織享有的合法權(quán)益

　　56.簡述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。

　　答：(1)性質(zhì)不同。(2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。(3)行為的后果不同

　　六、論述題(10分)

　　57.論行政復(fù)議的基本原則。

　　答：①保護行政相對人的合法權(quán)益 維護、監(jiān)督行政主體依法行使職權(quán) 在行政復(fù)議的整個過程中，行政復(fù)議機關(guān)都應(yīng)把保護行政相對人的合法權(quán)益放在首位。與此同時，實現(xiàn)對行政主體依法行使職權(quán)的監(jiān)督，防止和糾正行政主體違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

　�、谝婪◤�(fù)議 不受非法干預(yù) 復(fù)議機關(guān)對被申請復(fù)議的具體行政行為的審查、裁決完全根據(jù)法律、法規(guī)進行，不受其他機關(guān)、社會團體和個人的非法干預(yù)。③對具體行政行為合法性和適當(dāng)性進行審查。在行政訴訟中，法院只對具體行政行為的合法性進行審查。而在行政復(fù)議中，復(fù)議機關(guān)既審查具體行政行為的合法性，又審查具體行政行為的適當(dāng)性。④合法、及時、公正、公開、便民;⑤一級復(fù)議制 行政復(fù)議實行一級復(fù)議制即申請人申請復(fù)議后，對復(fù)議裁決不服，只能依法提起行政訴訟，不能向復(fù)議機關(guān)的上一級機關(guān)再申請復(fù)議。⑥不適用調(diào)解 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件如同人民法院審理行政案件一樣，一律不實行調(diào)解。

　　七、案例分析題(本大題共1小題，每小題 12 分，共 12分)

　　58.某高校學(xué)生李某，在考試中嚴重違紀被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費及其他同學(xué)須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機關(guān)提起復(fù)議，主管教育機關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。 問：(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?

　　(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么?

　　答：(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適合被告。本案雖經(jīng)教育主管機關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關(guān)是被告。

　　(2)能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書、學(xué)歷資格證明的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。