四、簡答題

　　1.公安執(zhí)法監(jiān)督的意義?

　　3.簡要回答公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限。

　　5.公安機(jī)關(guān)法制部門執(zhí)法監(jiān)督的范圍有哪些?

　　8.任意例舉五項(xiàng)人民法院應(yīng)當(dāng)受理的可導(dǎo)致行政訴訟的具體行政行為。

　　五、案例分析題

　　1.A派出所民警周某在雙休日陪愛人逛街時(shí)，因借錢炒股一事與愛人發(fā)生口角，進(jìn)而發(fā)展為當(dāng)街扭打�？h公安局督察大隊(duì)A派出所中隊(duì)的二名督察隊(duì)員正好路過，發(fā)現(xiàn)此事后認(rèn)為周某的行為有失警察形象，當(dāng)即對(duì)周某進(jìn)行現(xiàn)場督察。周某認(rèn)為這是自己的家務(wù)事，不屬于現(xiàn)場督察的事項(xiàng)，因此與督察隊(duì)員進(jìn)行爭辯，督察隊(duì)員認(rèn)為周某不服督察，于是將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。事后，督察部門給予周某警告處分。周某不服，向縣公安局提出行政復(fù)議�？h公安局調(diào)查后認(rèn)為此事確實(shí)不屬于督察范圍，撤銷了督察大隊(duì)給予周某的警告處分。

　　請分析案例中不符合法律、法規(guī)規(guī)定的地方。

　　2.A縣公安局B派出所協(xié)警員胡某在一次夜間巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)小青年黃某可疑，于是將黃某擋下詢問。黃某不承認(rèn)胡某對(duì)他的盜竊指控，胡某認(rèn)為黃某不老實(shí)，對(duì)黃某當(dāng)胸就是一拳，黃某高呼自己有心臟病，再打他可能要出事，胡某聽了沒有繼續(xù)打人并將黃某放走。后來，黃某鄰居知道此事后，大都認(rèn)為黃某有問題，可能是個(gè)賊，對(duì)黃某嚴(yán)加提防，黃某對(duì)此非常憤怒;加之黃某覺得胸口疼痛，認(rèn)為胡某這一拳可能會(huì)導(dǎo)致自己心臟病發(fā)作，遂要求A縣公安局承擔(dān)公安賠償：1.賠償可能的醫(yī)療費(fèi)，以便自己心臟病發(fā)作后住院治療之用;2.按國家上年度職工年平均工資的10倍賠償可能出現(xiàn)的誤工減少的收入;3.要求公安局為其消除影響。公安局認(rèn)為胡某盡管打黃某違法，并導(dǎo)致黃某胸部疼痛，但其主觀上是為了維護(hù)社會(huì)治安，沒有過錯(cuò)，因此拒絕賠償可能出現(xiàn)的醫(yī)療費(fèi)和因公誤工可能減少的收入。此外，公安局還認(rèn)為公安賠償中沒有消除影響之說，黃某要求為其消除影響超出公安賠償?shù)姆秶�，也拒絕為黃某消除影響。

　　請指出本案例中的錯(cuò)誤，并說明理由。

　　參考答案：

　　一、填空題

　　1. 公安機(jī)關(guān)及其人民警察

　　2. 監(jiān)督主體

　　3. 內(nèi)部監(jiān)督

　　4. 違法行使職權(quán)

　　5. 四

　　6. 因果

　　7. 20

　　8. 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　9. 刑事訴訟

　　10. 具體行政行為

　　11. 應(yīng)當(dāng)

　　二、單項(xiàng)選擇題

　　1.B 2.D 3.D 4.A 5.D 6.A 7.C 8.B

　　三、多項(xiàng)選擇題

　　1.ABC 2.ABCD 3.BCD 4.AC 5.ABCD

　　6.CD 7.ABCD 8.ABCD 9.ABCD

　　四、簡答題

　　1.公安執(zhí)法監(jiān)督是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)、公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)察和督促。其意義在于：

　　(1)公安執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的重要條件;

　　(2)公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段;

　　(3)公安執(zhí)法監(jiān)督是維護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障;

　　(4)公安執(zhí)法監(jiān)督是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和途徑。

　　2.根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)在督察工作中可以行使下列權(quán)力：

　　(1)督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，只可以責(zé)令執(zhí)行;對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行;

　　(2)督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以采取法定措施，當(dāng)場處置;

　　(3)督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后執(zhí)行;

　　(4)督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，可以提出建議，移送有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;

　　(5)督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　3.具體地說，法制部門執(zhí)法監(jiān)督的范圍有：

　　(1)監(jiān)督檢查有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法;

　　(2)監(jiān)督檢查刑事立案與銷案、實(shí)施偵查鬼話、刑事強(qiáng)制鬼話和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動(dòng)是否合法和適當(dāng);

　　(3)監(jiān)督檢查有關(guān)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實(shí)施情況;

　　(4)監(jiān)督檢查適用和執(zhí)行行政挽留、罰款、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒等行政處罰和行政強(qiáng)制措施人才流動(dòng)和適當(dāng);

　　(5)監(jiān)督檢查看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況;

　　(6)監(jiān)督檢查行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)确�律、法�?guī)的實(shí)施情況;

　　(7)監(jiān)督檢查國家賦予公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的其他執(zhí)法職責(zé)的履行情況。

　　4.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服而提起的訴訟：一是對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證、執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;二是對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;三是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;四是認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;五是申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;六是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;七是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;八是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。此外，人民法院還受理法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。

　　五、案例分析題

　　1.根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》和《人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，本案例中有以下一些錯(cuò)誤：

　　(1)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的相關(guān)規(guī)定，周某在雙休日因家庭瑣事與愛人當(dāng)街爭吵及至扭打，不屬于督察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場督察的范圍。督察機(jī)構(gòu)無權(quán)對(duì)周某進(jìn)行現(xiàn)場督察。

　　(2)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的相關(guān)規(guī)定，公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。督察大隊(duì)不能在派出所設(shè)立督察中隊(duì)。

　　(3)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場督察中，督察人員對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察督察工作任務(wù)的，必要時(shí)可以帶離現(xiàn)場。周某只是認(rèn)為督察隊(duì)員無權(quán)督察而與之爭辯，無強(qiáng)行帶離現(xiàn)場的必要。督察人員強(qiáng)行把周某帶離現(xiàn)場不妥。

　　(4)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的相關(guān)規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，可以提出建議，移送有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。督察機(jī)構(gòu)給予周某警告處分是錯(cuò)誤的。

　　(5)根據(jù)《人民共和國行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的，不能提起行政復(fù)議。周某對(duì)行政處分不服，不能提起行政復(fù)議，縣公安局應(yīng)該拒絕受理。

　　2.根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，本案例中有以下一些錯(cuò)誤：

　　(1)根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成公安賠償?shù)男袨橹黧w必須符合法律的要求，即必須是公安機(jī)關(guān)及其人民警察，非公安機(jī)關(guān)和人民警察的職務(wù)行為不能引起公安賠償。協(xié)警員胡某不是人民警察，不能引起公安賠償。

　　(2)根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，以違法行使職權(quán)的行為造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀損害后果為必要條件，即必須是客觀上已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際損害，不包括僅僅可能造成或者僅僅造成危險(xiǎn)狀態(tài)的情形。黃某提出賠償?shù)尼t(yī)療費(fèi)和誤工費(fèi)只是可能出現(xiàn)的狀態(tài)，而不是已經(jīng)出現(xiàn)的客觀情況，不屬于公安賠償?shù)姆秶��?/P>

　　(3)根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，侵犯公民健康權(quán)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)和因誤工減少的收入。因誤工而減少的收入按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。黃某提出的誤工收入賠償按國家職工上年度年平均工資的10倍賠償是錯(cuò)誤的。

　　(4)根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，國家賠償?shù)臍w責(zé)原則為違法原則，即無論國家機(jī)關(guān)及其工作人員主觀上是否存在過錯(cuò)，只要其行為違法并造成損害，即或構(gòu)成國家賠償。公安機(jī)關(guān)以胡某主觀沒有過錯(cuò)拒絕賠償是錯(cuò)誤，只能以胡某不是公安民警不能引起公安賠償為由拒絕。

　　(5)根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法行使職權(quán)的行為造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，在給予賠償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。公安局認(rèn)為公安賠償中沒有消除影響是錯(cuò)誤的，應(yīng)為黃某消除影響。