五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

　　1. 論述我國行政審批制度改革的指導思想、要求和原則。P44

　　答：1.我國行政審批制度改革的指導思想是：解放思想，實事求是，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎懷作用為基點，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產力發(fā)展的體制性障礙，加強和改善宏觀調控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進政府機關的廉政勤政建設。

　　2.行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消;可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作;對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行。

　　3.行政審批制度改革應遵循的原則：1.合法原則。2.合理原則。3.效能原則。4.責任原則。5.監(jiān)督原則。

　　2. 試述我國三次產業(yè)結構的狀況及應對措施。P148

　　答：我國三次產業(yè)結構的變動，從長期趨勢來看，呈現(xiàn)出第一產業(yè)比重趨于下降，第二產業(yè)和第三產業(yè)折比重趨于上升的態(tài)勢。

　　第一，我國的農產品供給雖然能夠基本滿足國民經(jīng)濟的需要，但是，農業(yè)的基礎地們仍然比較脆弱，家業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：家業(yè)的技術裝備水平與勞動生產率水平還比較低;農業(yè)的基礎設施薄弱，抗災能力差;農業(yè)可耕地少，人口多，這些問題使我國家業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

　　第二，我國工業(yè)雖然形成了比較完整的工業(yè)體系，為社會主義現(xiàn)代化奠定了較堅實的物質技術基礎。但是，我國工業(yè)化任務還遠未最終完成，產業(yè)整體素質低、技術含量低、產品附加值低。同時，低水平的重復建設、盲目發(fā)展造成的一些行業(yè)的投資過熱、市場飽和問題與一些能源、原材料、運力的短缺問題同時并存。

　　第三，改革開放以前，由于指導思想的偏差，我國的第三產業(yè)長期被忽視，使第三產業(yè)一直處于落后的狀態(tài)，很難與經(jīng)濟的增長和人民改善生活的需求相適應。改革開放以來，第三產業(yè)的發(fā)展開始受到重視，其比重逐步有所提高。然而，我國的第三產業(yè)仍然沒有徹底改變落后的狀態(tài)，遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達國家和中等發(fā)達國家。

　　綜上所述，我國產業(yè)結構調整的任務還非常堅巨，我們只有遵循產業(yè)結構的演進規(guī)律，適時地調整產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)結構升級，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。