5、概述民主革命時期土地立法的歷史發(fā)展。

　　答：中國新民主主義革命要解決的根本問題是農(nóng)民的土地問題。領(lǐng)導農(nóng)民開展土地革命是奪取民主革命勝利的重要保證。從第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭開始，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導人民開展土地革命，在以后的各個歷史階段，又根據(jù)形勢的變化，及時調(diào)整土地政策，由此產(chǎn)生了一系列關(guān)于土地問題的方針政策，決議、法令和法規(guī)，共同構(gòu)成了讓人民民主政權(quán)的較為完整的土地法律體系，對新民民主主義革命的勝利和建國初期國民經(jīng)濟的恢復發(fā)揮了重要作用。具體內(nèi)容如下：

　　第一，工農(nóng)民主政權(quán)的土地立法：1931年11月，蘇維埃第一次全國代表代表大會通過了《蘇維埃共和國土地法》共14條。其主要內(nèi)容是：規(guī)定了沒收土地的對象和范圍，即所有地主、豪紳、軍閥、官僚及其他大土地私有主的土地、房屋、牲畜、農(nóng)具，沒收富農(nóng)的土地和多余的房屋、農(nóng)具、牲畜。廢除一切口頭和書面的租佃契約，一切高利貸債務無效。規(guī)定了分配土地財產(chǎn)的對象、原則和方法，即一切貧農(nóng)、雇農(nóng)、苦力及鄉(xiāng)村其他勞動人民，不分男女，均有同等分配土地的權(quán)利，實行平均分配土地的原則，并選擇最有利于貧農(nóng)中農(nóng)利益的方法。關(guān)于土地權(quán)屬的規(guī)定，即一切水利、江河、湖泊、牧場、大山林，由蘇維埃管理，以利于貧農(nóng)、中農(nóng)的公共使用，桑田、竹林、茶山、魚塘等，和稻田、麥田一樣，分配給農(nóng)民使用。

　　第二，抗日民主政權(quán)的土地立法：為了貫徹和實現(xiàn)抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，中國共產(chǎn)黨對土地政策進行了調(diào)整。中共中央于1937年2月致電國民黨五屆三中全會，宣布“停止沒收地主土地之政策”。在《抗日救國十大綱領(lǐng)》中，正式?jīng)Q定以“減租減息”代替土地革命時期的沒收地主土地和財產(chǎn)分配給農(nóng)民的政策。根據(jù)黨的新土地政策和原則，各根據(jù)地民主政權(quán)先后制定了土地法規(guī)，如1938年《晉察冀邊區(qū)減租減息單行條例》、1939年《陜甘寧邊區(qū)土地條例》、1940年《山東省減租減息暫行條例》、1941年《晉西北減租減息暫行條例》等等。這些法規(guī)主旨相同，主要內(nèi)容是：一是保護公私土地所有權(quán);二是規(guī)定減租交租的原則和辦法并保障佃權(quán)‘三是規(guī)定了減息交息的原則與辦法并保障低利借貸。

　　第三，解放區(qū)民主政權(quán)的土地立法：1946年5月4日，中共中央發(fā)布《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》(即“五四指示”)，決定把“減租減息”政策改為“沒收地主土地分配給農(nóng)民”的政策，要求各級黨委和解放區(qū)人民政府把解決農(nóng)民的土地問題作為“目前一切工作的最基本環(huán)節(jié)”。但是由于當時國共談判尚未公開破裂，因而該指示帶有某些溫和色彩和不徹底性，對于開明紳士和一般地主給予了較多的照顧。1947年7月至9月，全國土地會議在河北省平山縣西柏坡召開，制定了《中國土地法大綱》，于同年10月10日頒布施行，《中國土地法大綱》共16條，其主要內(nèi)容是：第一，徹底改革土地制度，實行耕者有其田。

　　第二，規(guī)定沒收征收土地財產(chǎn)的對象和范圍。第三，團結(jié)中農(nóng)和保護工商業(yè)者的利益。第四，確定土地改革的合法執(zhí)行機關(guān)和保證土地改革的措施。第五，規(guī)定了若干特殊的土地及其財產(chǎn)的處理辦法。第六，規(guī)定了土地分配中若干特殊問題的處理辦法。如對一般的鄉(xiāng)村工人、自由職業(yè)者及其家庭、家居鄉(xiāng)村的人民解放軍、民主政權(quán)及人民團體的人員及其家庭、地主及其家庭、家居鄉(xiāng)村的國民黨軍隊官兵、國民黨政府官員、國民黨黨員及敵后其他人員、漢奸、賣國賊及內(nèi)戰(zhàn)罪犯等的土地分配原則和辦法都做了詳細的規(guī)定。

　　6、簡述《蘇維埃共和國婚姻法》的基本內(nèi)容。

　　答：中央工農(nóng)政府于1931年12月制定了《蘇維埃共和國婚姻法》，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過修訂，又于1934年4月頒布了《蘇維埃共和國婚姻法》共六章21條。實現(xiàn)了根據(jù)地婚姻家庭立法的統(tǒng)一。這是土地革命時期通行個蘇區(qū)的最完善、最具有代表性的婚姻法規(guī)。其主要內(nèi)容有：

　　第一，確立了一夫一妻的婚姻制度�！痘橐龇ā芬�(guī)定，實行一夫一妻的婚姻制度，禁止任何形式的多偶制，禁止重婚。

　　第二，確立了婚姻自由原則。該《婚姻法》規(guī)定，不論是結(jié)婚還是離婚，均須雙方當事人同意，任何一方或第三人不得干涉，廢除一切包辦強迫和買賣婚姻，禁止童養(yǎng)媳。

　　第三，規(guī)定了結(jié)婚、離婚的條件和程序。關(guān)于結(jié)婚，該《婚姻法》規(guī)定，男子年滿20歲，女子年滿18歲即可以結(jié)婚。三代以內(nèi)親屬及行為人患有性病、麻風病、精神病等禁止結(jié)婚。結(jié)婚須向蘇維埃政府登記，并領(lǐng)取結(jié)婚證。關(guān)于離婚，該《婚姻法》規(guī)定，婚姻雙方均同意離婚，向蘇維埃政府登記后即可離婚。如一方堅持要求離婚，也可離婚，但為了穩(wěn)定軍心，保證紅軍的戰(zhàn)斗力，規(guī)定紅軍官兵之妻要求離婚，須征得其夫的同意，只有丈夫經(jīng)2至4年無音信，妻子才可以離婚。

　　第四，強調(diào)保護婦女兒童的權(quán)益。該《婚姻法》有關(guān)于：離婚時，對婚后共同財產(chǎn)夫妻平分，若有小孩，按人口平分;婚后共同債務，則由男方負責償還等等一系列保障婦女兒童權(quán)益的規(guī)定。

　　《蘇維埃共和國婚姻法》確立了一種全新的婚姻制度，它第一次使廣大婦女在人身上、經(jīng)濟上獲得了解放，提供了廣大婦女的社會地位，激發(fā)了她們的革命和生產(chǎn)的積極性。

　　7、試述抗日民主政權(quán)訴訟審判制度的發(fā)展變化。

　　答：抗日民主政權(quán)時期，為團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，及時打擊一切破壞抗日的違法犯罪活動，保證抗日戰(zhàn)爭的勝利，在訴訟審判制度方面出現(xiàn)了如下一些變化：

　　第一，在管轄方面：公安機關(guān)對于漢奸罪、盜匪罪、煙毒罪、破壞堅壁清野財物罪等特種刑事犯罪，行使偵查、逮捕、預審和起訴權(quán)，在緊急情況下對武裝敵特分子的處決權(quán);檢察機關(guān)仍負責對普通刑事案件的偵查、預審和起訴。審判由法院和司法處、科負責。關(guān)于軍民訴訟案件管轄的基本原則是：軍事案件歸軍法機關(guān)審理，其他案件一律歸地方司法機關(guān)審理。

　　第二，起訴方面：抗日戰(zhàn)爭期間，法律規(guī)定刑事案件的被害人及其親屬可以提起自訴;對通奸、重婚等妨害婚姻家庭的行為，以及略誘婦女意圖與自己或他人結(jié)婚或為猥褻、奸淫等妨害自由行為，只有受害人及其近親屬才有告訴權(quán)，告訴才處理;告訴才處理的案件，告訴人無論在判決前后均可撤回告訴，其訴訟有效期間為自知道事實之日起一年內(nèi)，逾期不予受理。此外，群眾也可以代原告人起訴。

　　第三，在審判方面：審級上抗日民主政權(quán)一般采用三級三審制�？h一級所設(shè)司法機關(guān)為第一審級，第二審級在有的根據(jù)地為專署司法機構(gòu)，有些邊區(qū)為省級司法機構(gòu)，第三審級在有些根據(jù)地為邊區(qū)(省)級司法機構(gòu)或邊區(qū)政府，在有的根據(jù)地則在名義上為國民政府最高法院。審判一律采取公開審判、人民陪審制，對于典型的民事案件和重大的刑事案件進行有廣泛的群眾參加的審判方式，即人民公審。普遍建立巡回審判和就地審判制度，推廣馬錫伍審判方式。死刑復核制度進一步完善，各根據(jù)地的法律都規(guī)定，除戰(zhàn)時特殊情況外，對死刑判決，不論被告人是否上訴，都須報經(jīng)上級司法機關(guān)復核批準后才能執(zhí)行。人民調(diào)解制度從組織形式到內(nèi)容、程序都進一步完善，實現(xiàn)了人民調(diào)解的制度化和法律化。

　　8、試述民主革命時期人民調(diào)解制度的發(fā)展變化。

　　答：人民調(diào)解工作發(fā)端于大革命時期的工農(nóng)運動，如海豐總農(nóng)會中就設(shè)有仲裁部，行使一般民間糾紛的仲裁調(diào)解職能。隨著革命形勢的發(fā)展，民主革命時期的人民調(diào)解制度一步步走向完善。

　　第一，土地革命時期，人民調(diào)解有了進一步發(fā)展，法律賦予某些政府組織民事調(diào)解職權(quán)，如1931年11月頒行的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》第17條規(guī)定：“鄉(xiāng)蘇維埃有權(quán)解決未涉及犯法行為的各種爭執(zhí)問題�！�

　　第二，抗日戰(zhàn)爭時期，人民調(diào)解工作有了重大發(fā)展，從組織形式到內(nèi)容、程序都進一步完善，實現(xiàn)了人民調(diào)解的制度化和法律化。首先，頒布了關(guān)于調(diào)解工作的單行條例和專門指示。各根據(jù)地在系統(tǒng)地總結(jié)了調(diào)解工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，相繼頒布了適應本地區(qū)的有關(guān)調(diào)解的指示和條例。這些法規(guī)的頒布，是人民調(diào)解制度化的重要標志，它使得調(diào)解工作以法律的形式固定下來，大大加強了其法律地位。其次，建立了各種調(diào)解組織，采用多種調(diào)解方式。各抗日根據(jù)地所采用的調(diào)解方式大致有四種：民間自行調(diào)解、群眾團體調(diào)解、政府調(diào)解和法院調(diào)解。第三，規(guī)定了調(diào)解工作的范圍，各根據(jù)地的規(guī)定有一定的差異，但總的精神是以一般民事糾紛和輕微刑事案件為調(diào)解的范圍。第四，關(guān)于調(diào)解工作的原則，一是自愿原則，二是合法原則。第五，關(guān)于調(diào)解的具體辦法，大多采取座談的形式，以快捷、簡便為基本的出發(fā)點。第六，關(guān)于調(diào)解的效力，一般規(guī)定，調(diào)解不是一個單獨的審級。

　　第三，解放區(qū)的人民調(diào)解工作，在解放戰(zhàn)爭的后期，隨著大城市的解放，人民調(diào)解發(fā)展到城市。

　　人民調(diào)解是新民主主義法制中的一項實效明顯的制度，它具有及時排解民間糾紛，息事寧訟，促進人民內(nèi)部團結(jié)，教育群眾愛國守法等作用，是人民司法的重要補充。新民主主義時期人民調(diào)解工作的理論和實踐，為建國后人民調(diào)解制度的進一步發(fā)展完善積累了豐富的經(jīng)驗。