參 考 答 案

　　一、l、B(P2) 2.A(P50) 3.A(P51) 4.A(P59) 5.C(P91) 6.B(Pl07) 7.A(P123)8.B(P143) 9.A(P151) 10.B(P160) 11.B(P170) 12.C(P207)13.B(P211) 14.B(P215) 15.B(P227) 16.D(P227) 17.B(P240) 18.D(P246) 19.D(P255) 20.C(P279) 21.D(P296) 22.A(P448) 23.D(P490) 24.A(P508)

　　二、25.AB(P84) 26.ABCDE(P124) 27.BCDE(P126)) 28.AB(P186) 29.ABCD(P212) 30.ABCDE(P268) 31.ABDE(P386) 32.ABCDE(P457)

　　三、33.(P68)我國有五類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即：(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);(3)環(huán)境檢測方法標(biāo)準(zhǔn);(4)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn);(5)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　34.(P132)許可證制度有下列優(yōu)點(diǎn)而在環(huán)境管理中發(fā)揮顯著作用：

　　(1)便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設(shè)、排污活動，納入國家統(tǒng)—管理的軌道。把各種影響環(huán)境和排污活動嚴(yán)格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國家能夠有效地進(jìn)行環(huán)境管理。

　　(2)便于主管機(jī)關(guān)針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。這樣，就可以使各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化，更加適用。

　　(3)便于主管機(jī)關(guān)及時掌握各方面的情況，及時制止不當(dāng)規(guī)劃、開發(fā)及各種損害環(huán)境的活動，及時發(fā)現(xiàn)違法者，從而加強(qiáng)國家環(huán)境管理部門的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實(shí)施。

　　(4)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)行技術(shù)改造和工藝改造，采取無污染、少污染工藝。

　　(5)便于群眾參與環(huán)境管理，特別是對損害環(huán)境活動的監(jiān)督。

　　35.(P330)保護(hù)耕地的主要措施有：實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度;實(shí)行耕地總量不減少措施;實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度;節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地;鼓勵合理開發(fā)未開發(fā)利用的土地;鼓勵土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。

　　36.(P418)保護(hù)野生動物的法律制度和措施主要包括：控制野生動物的獵捕，禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物，規(guī)定禁獵期、禁獵區(qū)和禁止使用的工具、方法，鼓勵馴養(yǎng)繁殖野生動物，嚴(yán)格管理野生動物及其產(chǎn)品的經(jīng)營利用和進(jìn)出口活動，利用野生動物或其產(chǎn)品者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納野生動物資源保護(hù)管理費(fèi);確立野生動物保護(hù)的監(jiān)督管理體制，明確單位和個人保護(hù)野生動物的義務(wù)和權(quán)利。

　　四、37.(P160)根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國自然資源使用權(quán)的取得通常有確認(rèn)取得、授予取得、轉(zhuǎn)讓取得、開發(fā)利用取得等四種方式。確認(rèn)取得，是指自然資源的現(xiàn)實(shí)使用人依法向法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān)申請登記，由其登記造冊并核發(fā)使用權(quán)證而取得使用權(quán)的情況。授予取得，是指單位和個人向法定的國家機(jī)關(guān)提出申請，國家機(jī)關(guān)依法將被申請的自然資源的使用權(quán)授予申請人的情況。轉(zhuǎn)讓取得，是指單位或個人通過自然資源使用權(quán)的買賣、出租、承包等形式取得自然資源使用權(quán)的情況。開發(fā)利用取得，是指單位和個人依法通過開發(fā)利用活動取得相應(yīng)自然資源使用權(quán)的情況。

　　(1)自然資源使用權(quán)的變更

　　自然資源使用權(quán)的變更，是指自然資源使用權(quán)的主體或內(nèi)容所發(fā)生的變化。它通常因主體的合并或分立、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)或抵債、合同內(nèi)容變更等原因而變更。

　　(2)自然資源使用權(quán)的終止

　　自然資源使用權(quán)的終止，是指由于某種原因或法律事實(shí)的出現(xiàn)而使自然資源使用權(quán)人喪失使用權(quán)的情況。引起自然資源使用權(quán)終止的主要原因：一是自然原因，如河岸土地被洪水沖走;二是開發(fā)利用完畢，如礦產(chǎn)資源被開采完畢;三是因期限屆滿，如土地使用期限屆滿，承包合同期限屆滿;四是因閑置或棄置拋荒，例如，承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地;五是非法使用或轉(zhuǎn)讓而被強(qiáng)制終止;六是因主體消滅，如自然資源使用單位因遷移、撤銷而停止使用土地。

　　38.(P347)為了搞好水土保持，我國法律規(guī)定了一系列的水土保持管理制度，其中主要的有：

　　(1)水土保持規(guī)劃制度。

　　水土保持規(guī)劃是人民政府對一定時期水土保持的目標(biāo)、任務(wù)和措施等作出的整體安排。

　　(2)劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)制度。

　　水土流失重點(diǎn)防治區(qū)是人民政府依法確定的造成水土嚴(yán)重流失并優(yōu)先予以預(yù)防和治理的區(qū)域。它可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)按國家、省、縣三級劃分，具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門提出,報同級人民政府批準(zhǔn)并公告，

　　(3)水土流失監(jiān)測和公告制度

　　國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對全國水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測驗(yàn)預(yù)報,并予以公告。

　　公告的事項(xiàng)包括水土流失面積與分布狀況和流失程度、造成的危害及其發(fā)展趨勢、防治情況及其效益。

　　(4)水土保持方案和“三同時”制度水土保持方案是建設(shè)單位為防止開發(fā)建設(shè)活動造成水土流失而編制的對策措施方案。它通常被納入建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書中。

　　(5)水土流失治理的行政代執(zhí)行制度

　　企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理;因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

　　五、39.(1)張某和楊某的行為違反了我國《野生動物保護(hù)法》、《刑法》，該違法行為與我國參加的《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》有關(guān)。

　　(2)張某的行為構(gòu)成了犯罪。具體罪名是：非法捕殺和出售珍貴野生動物及其制品罪。

　　(3)楊某的行為構(gòu)成了犯罪。具體罪名是：非法收購珍貴野生動物制品罪和走私國家禁止出口的珍貴野生動物制品罪。

　　40.(1)環(huán)保局對兩工廠進(jìn)行罰款處罰無法律根據(jù)。

　　因?yàn)橐勒瘴覈�有關(guān)水污染防治的法律規(guī)定，只有行為人的行為違法和行為人主觀上有過錯才能給予行政處罰。

　　(2)工廠應(yīng)當(dāng)對受害人進(jìn)行賠償。

　　因?yàn)椋?a)環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但造成了環(huán)境污染損害的，也要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任;

　　(b)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)實(shí)行無過失責(zé)任制，行為人雖無故意或過失，但造成了污染危害后果，也要承擔(dān)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任(或環(huán)境損害賠償責(zé)任)。