五、論述題(本題10分)

　　15.論述住房保障的概念、特征及形式。

　　正確答案：教材P223

　　(1)住房保障是指，在住房主要由市場進行供給的大背景下，針對居住條件達不到基本住房標(biāo)準(zhǔn)而又無力自助的人群，由國家通過國民收入再分配，保障這部分人的基本居住水平。(2分)

　　(2)住房保障的特征有：

　　第一，住房保障的實施主體是國家，區(qū)別于商品房和存全房的市場供應(yīng)。

　　第二，住房保障的保障對象是居住條件達不到基本住房標(biāo)準(zhǔn)且無力改變現(xiàn)狀的人群，即住房有困難的中低收人人群。

　　第三，住房保障屬于社會保障，與計劃經(jīng)濟時期低租金、實物配給式的福利分房制度有很大不同。(2分)

　　(3)住房保障的形式從學(xué)理上大體可以分為兩種：

　　一是直接保障，有貨幣補貼與實物保障兩種渠道;

　　二是間接保障，包括金融和稅收等方面的優(yōu)惠政策。(2分)

　　(4)直接保障的兩種渠道又可衍生為三種形式，即實物保障、貨幣補貼、實物和貨幣相結(jié)合保障.實物保障由政府直接建設(shè)與供應(yīng)公共住房，向符合住房保障條件的公民出售或出租.貨幣補貼即政府通過購房津貼、租金補貼等方式，向符合住房保障條件的公民提供購房或租房的財政補貼。實物和貨幣相結(jié)合保障針對己經(jīng)享受到實物補貼或是貨幣補貼的，因收入等各種原因仍未達到基本住房標(biāo)準(zhǔn)的公民，由國家進一步提供綜合的保障措施。(2分)

　　(5)除了直接保障外，國家往往還通過金融政策、稅收杠桿以及相關(guān)住房市場管制政策提供保障，如通過法律法規(guī)對住房租金、住房儲蓄計劃、開發(fā)商住房供給結(jié)構(gòu)、戶型和房價進行管制。(2分)