自考《行政與公共事業(yè)管理》章節(jié)復(fù)習(xí)題：第7章

　　第七章 公共事業(yè)管理體制改革

　　一、名詞解釋

　　1. 現(xiàn)代事業(yè)組織：是現(xiàn)代事業(yè)制度的核心概念。現(xiàn)代事業(yè)組織，是指在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，擁有獨(dú)立資產(chǎn)，面向社會(huì)自主從事準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)基本組織形式。

　　2. 現(xiàn)代事業(yè)制度：即我國(guó)事業(yè)管理體制改革目標(biāo)模式的設(shè)計(jì)構(gòu)想，是指與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代組織的法人制度、勞動(dòng)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度、允許管理制度、評(píng)估制度、生活保障制度等項(xiàng)管理制度的總稱。

　　二、簡(jiǎn)答題

　　1.現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征

　　答：1.健全的事業(yè)法人制度。 實(shí)現(xiàn)事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與監(jiān)督管理權(quán)的分離。

　　2.多樣化的事業(yè)組織形式。改變單一化的行政型模式，建立起靈活多樣的現(xiàn)代事業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)事業(yè)組織創(chuàng)新。

　　3.多樣化的事業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償制度。實(shí)現(xiàn)事業(yè)投資主體的多元化和投資方式的多樣化，增強(qiáng)自我補(bǔ)償能力。

　　4.科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。建立有創(chuàng)建人與出資人組成的董事會(huì)、理事會(huì)形式的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　5.新型的事業(yè)人事管理制度。建立開放、流動(dòng)、公平、競(jìng)爭(zhēng)和富有活力的事業(yè)人事制度。

　　6.新型的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。建立以國(guó)有資產(chǎn)管理和使用成本核算為中心的、統(tǒng)一的商業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。

　　7.多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度。改變過(guò)去單一化的行政事業(yè)管理就模式，實(shí)現(xiàn)事業(yè)宏觀監(jiān)督管理的科學(xué)化、民主化、法制化、社會(huì)化和多元化。

　　三、論述題

　　1.試分析實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)管理體制改革目標(biāo)的基本途徑與對(duì)策

　　答：在進(jìn)一步深化我國(guó)事業(yè)管理體制改革的過(guò)程中，須針對(duì)目前所存在的問(wèn)題，分別采取以下一些基本改革途徑與對(duì)策措施。

　　(1)轉(zhuǎn)換觀念

　　明確并非所有的科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動(dòng)都不能實(shí)現(xiàn)商品化與市場(chǎng)化;并非所有的社會(huì)公益性事業(yè)都必須由政府來(lái)直接舉辦。

　　(2)政事分開

　　包括：政事職責(zé)分開;政事機(jī)構(gòu)和人員編制分開;政事經(jīng)費(fèi)分開;政事管理方式分開。

　　(3)人員分流

　　必須加速改革我國(guó)現(xiàn)行的干部人事制度;加速建立和完善新的社會(huì)保障制度;大力發(fā)展各類人才市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)。

　　(4)培育市場(chǎng)

　　為此，加速事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格的改革，為實(shí)行安源優(yōu)部分事業(yè)產(chǎn)品的商品化創(chuàng)造條件;改變事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象與經(jīng)營(yíng)范圍，使其逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)開展自主經(jīng)營(yíng);

　　加強(qiáng)國(guó)民消費(fèi)教育，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)方向，保證有關(guān)事業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展。

　　(5)財(cái)政對(duì)策

　　首先，對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　其次，對(duì)于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，而且一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，可以先明確其市場(chǎng)化的改革目標(biāo)，視同企業(yè)對(duì)待，分別進(jìn)行改革。

　　第三，對(duì)于那些需要繼續(xù)由國(guó)家財(cái)政供給資金的事業(yè)單位，要改革資金供給方式，分別實(shí)行事業(yè)基金、績(jī)效預(yù)算、政府采購(gòu)等多種形式，引入商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　第四，對(duì)于那些既不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，又不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由國(guó)家辦的事業(yè)單位，應(yīng)堅(jiān)決取消“事業(yè)”資格;對(duì)于現(xiàn)有事業(yè)單位里面大量的冗員，也應(yīng)堅(jiān)決予以精簡(jiǎn)。