論述題部分：

　　1、試述確定行政訴訟管轄的原則 。

　　確定行政訴訟管轄，應(yīng)堅持以下原則：

　　1)便于當(dāng)事人參加訴訟。這是確定管轄所必須遵循的首要原則。即確定管轄時既要優(yōu)先考慮便于公民、法人和其他組織起訴，也要考慮便于行政機關(guān)應(yīng)訴;既要考慮社會關(guān)系的事實因素，也要考慮法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)因素。

　　2)便于人民法院正確、及時地審理案件。正確及時地依法行使審判權(quán)，審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)，是人民法院的一項基本職能，也是人民法院審理行政案件的基本目的和宗旨。因此有關(guān)管理權(quán)限分工問題的確定也必須遵循這樣一個基本原則。

　　3)人民法院分工合理、負擔(dān)適當(dāng)。這一原則涉及管轄的職責(zé)權(quán)限劃分這一核心問題，它要求各級、各地方人民法院之間要職級、職責(zé)相稱，既不能不同職級、職責(zé)相侵、相混，也不能使某一級、某一地區(qū)的人民法院負責(zé)負擔(dān)畸重畸輕。否則就會不利于人民法院對行政案件正確、及時審理和判決。只有使各級各地人民法院的審判工作職級相稱、職責(zé)分明，審判工作均衡負擔(dān)，才能使所審理的案件做到審得了、審得好。

　　試述國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的主要情形。

　　答:依據(jù)《國家賠償法》第五條和第十七條，當(dāng)出現(xiàn)下列情形時，國家不承擔(dān)當(dāng)事人所請求的損害賠償責(zé)任：

　　(1)國家機關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。因為國家承擔(dān)賠償責(zé)任的侵權(quán)行為是一種行使職權(quán)的行為，與行使職權(quán)有著相關(guān)性，對國家機關(guān)工作人員實施的個人行為，國家當(dāng)然沒有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。包括因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;

　　因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。因為損害的發(fā)生是由受害人自己的行為引起的，與國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為沒有因果關(guān)系，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。如果損害的發(fā)生是由行使職權(quán)的行為與受害人的行為共同造成的，則依據(jù)過失相抵原則視雙方在損害發(fā)生過程中過錯程序分擔(dān)責(zé)任。

　　(3)法律規(guī)定的其他情形。法律規(guī)定不應(yīng)國家賠償?shù)膰�家不負�?zé)賠償。應(yīng)該指出的是，根據(jù)立法精神和解釋，下列行為仍不屬于國家賠償?shù)姆秶��?/P>

　�、倭⒎ㄐ袨榧俺橄笮姓�行為;

　�、谲娛滦袨�;

　�、酃�有公共設(shè)施因設(shè)置欠缺或管理不善;

　�、車�有民航、鐵路、醫(yī)院在業(yè)務(wù)中造成的損害，也未納入國家賠償?shù)恼{(diào)整范圍，在我國主要由保險賠償;

　�、菡�當(dāng)防衛(wèi);

　�、蘧o急避險;

　�、卟豢煽沽�;

　�、嗳嗣穹ㄔ涸诿袷�、行政審判中的錯判，但在民事、行政訴訟中錯誤的強制措施、保全措施及執(zhí)行措施應(yīng)予賠償。

　　論述行政訴訟第三人的特征。

　　答：第三人是指被起訴的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護自己的合法權(quán)益，參加到訴訟中來的，相對于原告、被告而言的第三人。行政訴訟第三人具有如下的特征：

　　1)第三人同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，而且人民法院的判決必然會影響其權(quán)益。

　　所謂“厲害關(guān)系”是指第三人同被訴的具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包口具體行政行為使其權(quán)利義務(wù)增減或者使其權(quán)益導(dǎo)致某種有利或不利影響。

　　2)第三人在法律上有獨立的訴訟地位。第三人參加訴訟是為了維護自己的合法權(quán)益，可以提出既不同于原告又不同于被告的獨立主張，他既不必然地依附于原告，也不必然地依附于被告，有自己的獨立訴訟地位。

　　3)第三人在訴訟期間參加訴訟。行政訴訟第三人必須是在訴訟開始后法院裁判前參加訴訟。

　　4)經(jīng)本人申請或人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟不同于原告和被告，其參加訴訟有兩種方式：一種是第三人主動向人民法院提出申請，經(jīng)人民法院同意后參加訴訟;另一種是人民法院通知其作為第三人參加訴訟。

　　試述行政訴訟的合法性審查原則。

　　答：行政訴訟的目的是保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行 政職權(quán)，兩者的關(guān)鍵，在于合法性問題。因此，人民法院只有對具體行政行為是否合法進行審查，才能達到行政訴訟的目的。合

　　法性審查原則具體包括下述兩方面內(nèi)容：

　　(1)行政訴

　　訟中人民法院只審查具體行政行為，即只審查行政主體在行政管理活動中行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織就特定的事項做出的，有關(guān)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單方面的行為。而不審查抽象行政行為，即行政機關(guān)制定行政法規(guī)或規(guī)章的行為。

　　(2)行政訴訟中，人民法院只審查具體行政行為的合

　　法性，而不審查具體行政行為的合理性，即人民法院只對具體行政行為是否合法進行審查監(jiān)督，而對于具體的行政行為是否不合理，如利弊權(quán)衡失當(dāng)，稍輕稍重等，法院無權(quán)予以審查。(3)貫徹合法性審查原則還應(yīng)明確以下兩點：一、我國現(xiàn)行《行政訴訟法》明文確立了合法性審查原則，但同時也規(guī)定了法院對顯失公正的行政處罰可以判決變更的權(quán)力。二、根據(jù)我國的法律規(guī)定，合法性審查是以法定范圍為界限，而不是以法定幅度為界限。

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