案例分析

　　1、王某因不服甲區(qū)公安局罰款 800元的處罰決定，向市公安局(位于乙區(qū))申請復議，市公安局改為罰款1000元。呂某不服，訴諸法院。請問：

　　(1)本案的被告應當是哪一個國家機關，為什么?

　　(2)此案具體而言可以由哪一個人民法院管轄，為什么?

　　答：

　　(1)本案的被告是市公安局。根據(jù)行政訴訟法第二十五條經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本案中，市公安局是復議機關，且改變了原具體行政行為的處理結果。

　　(2)甲區(qū)人民法院、乙區(qū)人民法院對本案都擁有管轄權。行政訴訟法第十七條行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經(jīng)復議案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

　　2、某縣公安局城關派出所對毆打張某的楊某做出拘留10日的處罰決定，張某認為處罰太輕，向人民法院提起行政訴訟，要求法院改變公安局的處罰決定。

　　(1)本案中誰是被告，為什么?

　　(2)請問如法院受理后通知楊某參加訴訟， 則楊某是以什么法律身份參加訴訟?

　　(3)法院在何種情況下可以作出一個變更判決?

　　答：

　　(1)被告是某縣公安局。依據(jù)最高人民法院2000年的司法解釋的規(guī)定：行政機關的內(nèi)設機構或者派出機構在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。

　　(2)楊某是第三人。根據(jù)行政訴訟法第二十七條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟�！�

　　(3)人民法院在審理行政訴訟時，發(fā)現(xiàn)行政機關的行政處罰行為顯失公正的，可以判決變更。

　　3、萬達水泥廠原系芙蓉區(qū)城建局下屬的股份制制企業(yè)。2004年企業(yè)職工代表大會選舉李華任廠長。 但李華上任不到一年，城建局企業(yè)處決定撤銷李華廠長職務，指派王春喜接任。但萬達水泥廠職工代表大會不同意城建局撤銷李華的決定，想提起行政訴訟。

　　問：(1)本案是否屬于行政訴訟受案范圍?

　　(2)本案中誰有原、被告資格?

　　(3)本案由哪個法院管轄?

　　答：(1)本案屬于行政訴訟受案范圍。、根據(jù)我國《行政訴訟法》11條的規(guī)定：公民、法人和其他組織認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的具體行政行

　　為，可以提起行政訴訟。企業(yè)職工代表大會選舉廠長，屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權，本案城建局企業(yè)處決定撤銷李華廠長職務，指派王春喜接任，正是侵犯了企業(yè)的經(jīng)營自主權，屬于行政訴訟受案范圍。

　　(2)本案中萬達水泥廠有原告資格，芙蓉區(qū)城建局有被告資格。根據(jù)《最高人民法院關于<人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》18、19條規(guī)定：股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的，可以企業(yè)名義提起訴訟。行政機關的內(nèi)設機構或者派出機構在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。因此，本案萬達水泥廠可作原告，芙蓉區(qū)城建局作被告。

　　(3)本案由芙蓉區(qū)人民法院管轄。

　　4、張某系個體戶，某日張某在長沙市 A區(qū)工商局和A區(qū)技術監(jiān)督局的聯(lián)合執(zhí)法檢查中被認定為經(jīng)營活動存在違法行為，并被處以1000元罰款。張某對此表示不服，準備向A區(qū)人民法院提起訴訟。張某提起訴訟后，卻不幸去世，其妻湯某成為張某的唯一繼承人并繼續(xù)參與訴訟問：(1)本案中的被告是誰?

　　(2)湯某的訴訟地位是什么?

　　(3)本案由哪個人民法院管轄?

　　答：(1)本案中的被告是A區(qū)工商局和A區(qū)技術監(jiān)督局。根據(jù)我國行政訴訟法25條規(guī)定：兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。

　　(2)湯某的訴訟地位是本案的原告。根據(jù)我國行政訴訟法24條規(guī)定：有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。本案中，湯某成為張某的唯一繼承人，有權以原告身份提起訴訟。

　　(3)本案由A區(qū)人民法院管轄。

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