自考《中國(guó)法制史》章節(jié)試題及答案：第19章

　　第二十章北洋政府法律制度

　　一、名詞解釋

　　1、天壇憲草：1913年10月，國(guó)會(huì)憲法起草委員會(huì)經(jīng)過(guò)三讀程序，通過(guò)了《民國(guó)憲法草案》，亦稱(chēng)“天壇憲草”。由于該草案在很大程度上體現(xiàn)了國(guó)民黨企圖以法律制約袁世凱的要求，因而為袁所不容，最終因其破壞而流產(chǎn)，并未得以公布施行，只能以草案相稱(chēng)。因憲法起草委員會(huì)設(shè)在北京天壇祈年殿，故史稱(chēng)“天壇憲草”。

　　2、袁記約法：根據(jù)袁世凱提出的《增修臨時(shí)約法大綱案》七條，約法會(huì)議制定并通過(guò)了《民國(guó)約法》，1914年5月1日由袁世凱簽署施行，同時(shí)宣布廢止《民國(guó)臨時(shí)約法》。這部約法完成是按照袁世凱的意志制定出來(lái)的，故在歷史上被稱(chēng)為“袁記約法”。

　　3、賄選憲法：1922年11月15日憲法起草委員會(huì)召開(kāi)第35次會(huì)議，開(kāi)始制定憲法，1923年10月5日，曹錕以每票5000元代價(jià)向國(guó)會(huì)議員行賄后“當(dāng)選”為大總統(tǒng)。隨后，受曹、吳控制的國(guó)會(huì)通過(guò)憲法草案，并于10月10日曹錕就任大總統(tǒng)時(shí)正式公布，定名為《民國(guó)憲法》。由于完成這部憲法的民國(guó)第一屆國(guó)會(huì)第三屆常會(huì)受曹錕、吳佩孚的控制，部分議員接受了曹錕為當(dāng)選大總統(tǒng)而給予的賄賂。因而這部憲法一開(kāi)始就蒙上了賄賂的陰影，時(shí)人譏之為“賄賂憲法”。

　　二、簡(jiǎn)答題

　　簡(jiǎn)析“袁記約法”的特點(diǎn)。

　　答：“袁記約法”與《民國(guó)臨時(shí)約法》相比，在內(nèi)容上主要變化有：

　　第一，擴(kuò)大總統(tǒng)的權(quán)力。在國(guó)家權(quán)力的配置方面，《民國(guó)約法》雖然形式上規(guī)定了立法、行政、司法三機(jī)關(guān)的權(quán)力地位。但實(shí)際上賦予大總統(tǒng)超越三機(jī)關(guān)之上的權(quán)力，從而動(dòng)搖了三權(quán)分立、互相制衡的民主共和政體。規(guī)定大總統(tǒng)對(duì)外代表民國(guó)，對(duì)內(nèi)為國(guó)家元首，其統(tǒng)治權(quán)包括行政權(quán)、立法權(quán)、人事權(quán)、軍事權(quán)、外交權(quán)、財(cái)政權(quán)、戒嚴(yán)權(quán)等。

　　第二，取消責(zé)任內(nèi)閣制度。在行政權(quán)力的配置方面，《民國(guó)約法》將《民國(guó)臨時(shí)約法》中的責(zé)任內(nèi)閣制改為總統(tǒng)制。國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)際上只是執(zhí)行總統(tǒng)個(gè)人意志的辦事結(jié)構(gòu)。

　　第三，取消國(guó)會(huì)制度，以“參政院”行立法之職能。《民國(guó)約法》取消了《民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定的國(guó)會(huì)兩院制，同時(shí)規(guī)定設(shè)置設(shè)置立法院作為立法機(jī)關(guān)。并規(guī)定大總統(tǒng)可依任意否決其議定的法律案，甚至大總統(tǒng)有召集立法院，宣告開(kāi)會(huì)、停會(huì)、閉會(huì)的權(quán)力。

　　“袁記約法”雖然在形式上拼湊了美、日、法、英等國(guó)的一些憲法條文，但從內(nèi)容上看，它從根本上動(dòng)搖了三權(quán)分立、相互制衡的民主共和政體，確立了總統(tǒng)集權(quán)制，實(shí)際上是確認(rèn)了袁世凱個(gè)人專(zhuān)制獨(dú)裁制度。