自考《中國(guó)法制史》章節(jié)試題及答案：第9章

　　第九章 中國(guó)封建社會(huì)的行政法制度

　　簡(jiǎn)答題

　　1、簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期的三公九卿制。

　　2、論隋唐時(shí)期的三省六部制。

　　3、論中國(guó)古代行政法的特點(diǎn)。

　　參考答案：

　　簡(jiǎn)答題：

　　1、簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期的三公九卿制。

　　漢承秦制，在秦的“三公列卿”制基礎(chǔ)上發(fā)展為“三公九卿”制。漢代三公仍由丞相、太尉、御史大夫三人組成，丞相、太尉總攬政、兵大權(quán)，御史則負(fù)責(zé)監(jiān)察，他們共同組成國(guó)家的中樞機(jī)構(gòu)。三公之下設(shè)九卿，分掌禮、樂(lè)、稅、法、財(cái)、警、府庫(kù)等事項(xiàng)。

　　2、論隋唐時(shí)期的三省六部制。

　　隋唐時(shí)期，國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)是三省六部。三省是指中書、門下、尚書;六部是指尚書省所轄的吏、戶、禮、兵、刑、工六部。

　　1.中書省。

　　中書省是中樞決策和最高出令機(jī)關(guān)。中書省的長(zhǎng)官是中書令，參與軍國(guó)大事，負(fù)責(zé)審理尚書省及其它機(jī)關(guān)的奏章公文，并根據(jù)皇帝的指示起草詔令及下行文書，送交門下省審核、副署，付諸施行。

　　2.門下省

　　門下省除參與軍國(guó)大事的討論外，還審閱上行文書，有權(quán)審定中書省草擬的詔書，如認(rèn)為不可，則封還重?cái)M。凡中央各機(jī)關(guān)和地方各部門呈送的奏章，內(nèi)容重要的都通過(guò)尚書省交到門下省審定后才能送到中書省呈請(qǐng)皇帝裁決。門下省的長(zhǎng)官是侍中(隋朝叫納言)，地位與中書令相等，有權(quán)參與國(guó)家機(jī)密事宜，并被賦予“參議朝政”的頭銜。侍中負(fù)責(zé)審查詔敕，糾正朝政得失和審閱各種上行文書，提出供皇帝裁決的意見(jiàn)，因而起著皇帝的重要參謀作用。

　　3.尚書省及六部。

　　隋唐時(shí)期皆以尚書省為最高行政機(jī)關(guān)。凡中書草擬的詔詣經(jīng)門下審核后，皆移送尚書省發(fā)到中央各部及地方州縣，并可以根據(jù)詔詣精神制定具體政令，下達(dá)有關(guān)部門，這叫做“施行制敕”。其他中央機(jī)關(guān)向各州發(fā)送有關(guān)符、稿、關(guān)、牒等也要經(jīng)過(guò)尚書省發(fā)遣。隨著封建國(guó)家事務(wù)的日益繁雜，為了加強(qiáng)行政管理，尚書省的組織機(jī)構(gòu)顯著擴(kuò)充，形成了完整的系統(tǒng)，成為實(shí)現(xiàn)封建國(guó)家職能的重要機(jī)關(guān)。尚書省設(shè)有吏、戶、禮、兵、刑、工六部，每部分轄四司，共二十四司。

　　3、論中國(guó)古代行政法的特點(diǎn)。

　　中國(guó)古代行政法內(nèi)容豐富，形式完備，大致有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　首先，從時(shí)間上看，中國(guó)古代行政法源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，時(shí)間非常久遠(yuǎn)。中國(guó)至少是世界上最早制定行政法律法規(guī)的國(guó)家之一。

　　第二，規(guī)范詳細(xì)周密。中國(guó)有著幾千年的國(guó)家統(tǒng)治歷史，與此相適應(yīng)的行政管理制度也得到充分發(fā)展。行政管理制度非常嚴(yán)密，行政法規(guī)也極為繁多。

　　第三，諸法合體。民刑不分是中國(guó)古代法律的明顯特點(diǎn)，行政法也毫不例外地混合在一起。我國(guó)歷代具有代表性的法律都是刑法、民法、行政法、訴訟法混合在一起，在刑律中夾雜著行政處罰的內(nèi)容，而在行政法中又有許多刑法的規(guī)定。

　　第四，禮法結(jié)合。統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)宗法倫理關(guān)系把父權(quán)引進(jìn)行政領(lǐng)域，并通過(guò)法律形式加以鞏固，使倫理與行政結(jié)合，家與國(guó)緊密相聯(lián)，從而使皇權(quán)、吏權(quán)、行政權(quán)成為牢不可破的一體，從而鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。中國(guó)古代行政法實(shí)質(zhì)上就是禮與法緊密結(jié)合的產(chǎn)物。

　　第五，從行政法的編纂來(lái)看，不僅有單行法規(guī)，而且有許多完整的法典。我國(guó)古代有很多完整的行政法典，這在國(guó)外是罕見(jiàn)的。不僅如此，在行政法的編纂方面還有一定的科學(xué)性。

　　最后，法與專制相結(jié)合。專制主義在中國(guó)有幾千年的歷史。從夏商奴隸主貴族專政和秦漢封建專制主義的中央集權(quán)開始，中國(guó)的專制主義綿延數(shù)千年。因而行政法也只能與專制主義相結(jié)合，反映專制主義精神。