福建中考改革：此次中招改革是“增負(fù)”而非“減負(fù)”?
近日，《福建省高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶�(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布。
這場(chǎng)涉及千家萬(wàn)戶的改革，引發(fā)了社會(huì)熱議，也產(chǎn)生了一些疑慮：13門考試科目會(huì)不會(huì)造成變相“增負(fù)”?綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何具體運(yùn)用?“自主招生”“跨區(qū)市招生”怎么改?省jiaoyu廳基教處負(fù)責(zé)人對(duì)此做了解讀。
國(guó)家課程全面考兩考合一減負(fù)擔(dān)
此次改革意見(jiàn)提出，初中學(xué)業(yè)水平考試將語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂(lè)、美術(shù)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的信息技術(shù)等13門科目均列入考試范圍，中考總分調(diào)整到800分。對(duì)此，有家長(zhǎng)提出如何“減負(fù)增效”?
大家可能關(guān)心考試科目數(shù)量增加，但增加的是什么?
13門科目全科開考，是按照jiaoyu部明確提出的要求，將國(guó)家《義務(wù)jiaoyu課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》規(guī)定的13門科目列入學(xué)業(yè)水平考試范圍，實(shí)行全科開考，促進(jìn)學(xué)校開好每門課程，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免過(guò)早過(guò)度偏科，確保達(dá)到初中jiaoyu的基本質(zhì)量要求。
在過(guò)去，各設(shè)區(qū)市中考科目已包含語(yǔ)文、體育等10門科目，此次增加了音樂(lè)等3門學(xué)科和物理、化學(xué)、生物3門學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作測(cè)試，屬于技能測(cè)試，不是紙筆考試。而且在音樂(lè)等3科測(cè)試上，允許結(jié)合學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、確定成績(jī)。這也是為了確保素質(zhì)jiaoyu常態(tài)化實(shí)施。
物理、化學(xué)、生物3門學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作，大部分設(shè)區(qū)市已探索組織推進(jìn)，目的是促進(jìn)各地和學(xué)校開足實(shí)驗(yàn)教學(xué)，為學(xué)生深入開展探究實(shí)踐、探索科學(xué)世界提供良好的課程服務(wù)，幫助學(xué)生提高學(xué)科核心素養(yǎng)，更好適應(yīng)今后高中階段學(xué)習(xí)需要。
對(duì)于“考試負(fù)擔(dān)過(guò)重”的憂慮，我們?cè)诩夹g(shù)層面做了處理：考試次數(shù)上，堅(jiān)持學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)“兩考合一”制度，減少重復(fù)考試�？荚嚸}上，強(qiáng)調(diào)減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，做到題量適度、難易適當(dāng)。成績(jī)呈現(xiàn)上，提出可以采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等形式呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較。
在錄取計(jì)分科目構(gòu)成上，根據(jù)jiaoyu部要求，參照有關(guān)省份做法，結(jié)合我省實(shí)際，確定語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)各150分，體育與健康滿分40分，道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科滿分310分，各科均以卷面分?jǐn)?shù)科學(xué)合理折算后計(jì)入中招錄取總分，具體折算方案由各設(shè)區(qū)市確定。
綜評(píng)向“剛性要求”漸成為錄取依據(jù)
2021年起，全省初中畢業(yè)生全面實(shí)施新的高中階段學(xué)�？荚囌猩桨�，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩浫∧Ｊ��？忌议L(zhǎng)對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何具體運(yùn)用也非常關(guān)心。
對(duì)此，省jiaoyu廳基教處負(fù)責(zé)人表示，此次綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度改革，重在從五個(gè)維度(思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐)評(píng)價(jià)學(xué)生成長(zhǎng)，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，要求對(duì)每個(gè)學(xué)生在初中階段的發(fā)展歷程進(jìn)行寫實(shí)記錄。
同時(shí)，從“柔性鼓勵(lì)”轉(zhuǎn)向“剛性要求”：一方面，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為“后加分時(shí)代”學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)的重要工具，規(guī)定2020年起中招錄取全面取消體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，目的是把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)打造得“更加豐富”。
另一方面，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)用作為“招生錄取改革”的先行試點(diǎn)，規(guī)定2019年起，普通高中自主招生，須全面使用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。
2021年中招錄取中要將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考，而且鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為中招錄取的依據(jù)之一，探索基于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)和內(nèi)容，以量化積分或等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)方式計(jì)入中招錄取總分，目的是將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用得“更加有效”。
招生計(jì)劃管兩頭抓小規(guī)模大班額
省jiaoyu廳基教處負(fù)責(zé)人表示，為了適應(yīng)我省高考綜合改革，此次除了強(qiáng)調(diào)招生計(jì)劃統(tǒng)一納入設(shè)區(qū)市管理外，還重點(diǎn)抓好兩頭：一頭抓小規(guī)模學(xué)校。允許設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況合理整合已連續(xù)三年無(wú)實(shí)際招生或連續(xù)三年每年實(shí)際招生不足100人的高中學(xué)校，由其他具備辦學(xué)條件學(xué)校適當(dāng)擴(kuò)招，不會(huì)影響當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧姓猩傄?guī)模。
當(dāng)然，對(duì)于仍具備辦學(xué)條件、效益較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，我們?nèi)灾С止膭?lì)持續(xù)推進(jìn)達(dá)標(biāo)晉級(jí)。一頭抓大班額。普通高中同一校區(qū)高中部招生計(jì)劃均不得超過(guò)1000人、班生額不超過(guò)50人。我省普高2017年校均班生額約47人，控制班生額主要有兩個(gè)考慮，一是適應(yīng)未來(lái)高中課程改革需要，根據(jù)上海、浙江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選課走班實(shí)施后，如果要確保教學(xué)班班生額不突破、提高教學(xué)成效，教學(xué)班數(shù)量約為現(xiàn)有行政班的1.5倍。
控制班生額是避免學(xué)校規(guī)模過(guò)于龐大后面臨教學(xué)設(shè)施設(shè)備供給不足問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)�；貧w教學(xué)本職業(yè)務(wù)，做精做優(yōu)，服務(wù)學(xué)生更好發(fā)展。同時(shí)，推進(jìn)高中布局優(yōu)化，目前各地高中辦學(xué)水平已有較為明顯的梯度，班生額控制后，上一檔學(xué)校規(guī)模得到控制也就意味著下一檔學(xué)校能夠招收到相對(duì)較好學(xué)生，這對(duì)于優(yōu)化布局、提高區(qū)域教學(xué)質(zhì)量底部，避免非重點(diǎn)高中空心化具有重要意義。
堵“掐尖”“體外招生”自招限額控跨區(qū)
針對(duì)近年來(lái)在中招過(guò)程中存在的“掐尖”“跨設(shè)區(qū)市招生”“體外招生”等現(xiàn)象，此次改革進(jìn)行了制度重建，堵塞漏洞。
“自主招生從考試時(shí)間到范圍都進(jìn)行了規(guī)范�！笔iaoyu廳基教處負(fù)責(zé)人說(shuō)，首先，各設(shè)區(qū)市每年自主招生比例須控制在本地區(qū)普通高中招生計(jì)劃總數(shù)的5%左右。單所學(xué)校的自主招生人數(shù)最多不超過(guò)100人，一般安排在中考后進(jìn)行。其次，嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)成績(jī)作為唯一錄取依據(jù)，避免借自主招生掐尖和搶奪生源。
每年設(shè)區(qū)市jiaoyu局須適時(shí)向社會(huì)公布具備招生資質(zhì)的高中階段學(xué)校名單，并發(fā)布招生計(jì)劃;確需追加招生計(jì)劃的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市jiaoyu局批準(zhǔn)，且增加幅度不得超過(guò)5%。嚴(yán)格控制跨市、縣招生的學(xué)校數(shù)量和招生計(jì)劃數(shù)，嚴(yán)格控制跨市域、跨縣域招生校數(shù)和招生規(guī)模。
各設(shè)區(qū)市建立高中階段學(xué)校招生錄取信息化管理平臺(tái)，所有普通高中均不得招收各設(shè)區(qū)市劃定的普高最低投檔控制分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生，未經(jīng)設(shè)區(qū)市中招管理部門確定招收的學(xué)生一律不予審核通過(guò)。為了進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)jiaoyu均衡，縮小校際差距，我們還要求繼續(xù)落實(shí)好按不低于50%的比例將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校的政策，確保農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中至少有一定比例錄取優(yōu)質(zhì)高中。
，我們將會(huì)及時(shí)處理。
