寧波教育局進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖�
根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》精神，落實教。育部《關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟�(教基二〔2016〕4號)、《浙江省教。育廳關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟�(浙教基〔2017〕122號)要求，現(xiàn)就進一步推進我市高中階段學�？荚囌猩贫雀母锾岢鋈缦乱庖�。
一、改革目標
完善初中學業(yè)水平考試制度，加強初中學生綜合素質(zhì)評價。切實改變單純以學業(yè)水平考試成績來錄取學生的傾向，綜合考察學生全面發(fā)展情況，既要關(guān)注學業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康;既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注個性特長。到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學�？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵�(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面而有個性發(fā)展，促進義務教育高水平均衡和高中學校特色化多樣化發(fā)展。
二、主要任務
(一)完善初中學業(yè)水平考試。
引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量�！读x務教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍，包括語文、數(shù)學、外語、科學、社會(包括道德與法治、歷史與社會，簡稱為“社會”)、體育與健康、音樂、美術(shù)和綜合實踐活動9門科目。
1、考試分值
語文、數(shù)學、外語、科學、社會和體育與健康六科作為統(tǒng)一考試計分科目，成績以分數(shù)形式呈現(xiàn)，各科分值分別為語文150分，數(shù)學150分，外語120分(其中筆試95分，聽說能力測試25分)，科學180分(其中實驗操作測試10分)，社會80分，體育與健康40分(其中日�？己�10分、項目測試30分)，滿分720分。另設(shè)附加模塊60分，其中語文、數(shù)學、外語、科學每個學科15分。市教。育局將逐步探索考試成績呈現(xiàn)方式，鼓勵各區(qū)縣(市)采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)。
2、考試命題
學業(yè)水平考試以市教研室編制的《寧波市初中學業(yè)水平考試說明》為依據(jù)。應以學生發(fā)展核心素養(yǎng)為命題重點，加強試題與社會實際與學生生活的聯(lián)系，加強對在真實情景中問題解決能力考查，逐步增加真實情景中能力考查的試題比例;加強對學科思維能力考查，逐步改進開放性試題命題和評分方式;加強對實踐能力考查。計分科目試卷難度系數(shù)控制在0.70至0.75之間。
3、考試組織
2020年，語文、數(shù)學、外語、科學、社會學科均采取閉卷考試形式。外語學科繼續(xù)實施聽說能力測試，科學學科增設(shè)實驗操作測試，體育與健康科目采用日�？己思禹椖繙y試形式。聽說能力測試、實驗操作測試、體育與健康項目測試由各區(qū)縣(市)教。育局組織實施。音樂、美術(shù)和綜合實踐活動三門科目作為考核科目，由市教。育局統(tǒng)一制定考試綱要，學校組織實施考核，成績計入學生綜合素質(zhì)評價。
4、考試應用
初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。初中畢業(yè)生均需參加學業(yè)水平考試。附加模塊成績用于定向分配推薦考生的錄取。
(二)完善初中學生綜合素質(zhì)評價。
綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段，是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。
1、主要內(nèi)容和評價方式
根據(jù)《浙江省初中階段學生綜合素質(zhì)評價實施指導意見》和《寧波市初中學生綜合素質(zhì)評價指南》，綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括品德表現(xiàn)、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐四個維度。其中，品德表現(xiàn)維度采用寫實描述的方式呈現(xiàn)，運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐三個維度以“等級”的方式呈現(xiàn)。各“等級”比例由市教。育局確定，學校根據(jù)比例實行總量控制。
2、實施要求
各區(qū)縣(市)教。育局、初中學校應依據(jù)《寧波市初中學生綜合素質(zhì)評價指南》，建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，側(cè)重學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。2018年起，各區(qū)縣(市教。育局)要以中小學學籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立初中學生綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。各初中學校要結(jié)合實際，制訂學校綜合素質(zhì)評價實施方案，完善評價的程序和方法，做到民主、公開、透明，保證內(nèi)容客觀、真實、可用。
3、結(jié)果應用
進一步加強綜合素質(zhì)評價在初中畢業(yè)和高中階段學校招生錄取中的運用。將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為初中學生畢業(yè)的必要條件。在高中段學校自主招生中將綜合素質(zhì)評價作為重要依據(jù)或其前置條件。各區(qū)縣(市)教。育局應探索初中學生綜合素質(zhì)評價與高中階段學校學生綜合素質(zhì)評價銜接辦法，為學生生涯發(fā)展規(guī)劃提供參考。
(三)改進招生計劃分配方式。
1、合理編制招生計劃
教。育行政部門按照本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求和普職協(xié)調(diào)發(fā)展、招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，編制和實施普通高中與中等職業(yè)學校招生計劃。切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。全市高中段學校班額一般不超過46人，有條件的區(qū)域和學校，班額應進一步減少。
2、推行定向分配招生計劃
大力推進區(qū)域義務教育，尤其是初中學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實行普通高中學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的定向招生政策，取消原保送生政策。2020年前，優(yōu)質(zhì)示范普通高中學校招生計劃定向分配比例不低于50%，有條件的地方應努力提高比例。2021年起，優(yōu)質(zhì)示范普通高中學校招生計劃定向分配比例不低于60%。定向分配名額的75%以畢業(yè)學生人數(shù)為依據(jù)基本均衡分配，剩余名額根據(jù)初中學校辦學水平、年度發(fā)展性評價和規(guī)范辦學等情況統(tǒng)籌分配。定向分配向不選擇生源的初中學校傾斜。
3、單列自主招生計劃
普通高中學校自主招生是根據(jù)學校辦學定位和辦學特色自主確定招生標準的招生方式，主要包括招收在藝術(shù)、體育、科技方面具有特殊才能學生的特長招生和招收符合學校辦學特色的特色招生。自主招生數(shù)量原則上不超過學校招生總數(shù)的20%，其中特長招生原則上不超過招生總數(shù)的5%。近3年已舉辦特色班且成效顯著的學校，特色招生計劃可適當放寬，但自主招生計劃至多不超過招生總數(shù)的30%。經(jīng)市級教育行政部門同意，有條件的學校可跨區(qū)縣(市)自主招生。中職學校自主招生計劃由各地、校根據(jù)專業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)需求另行制定。
(四)探索多元錄取機制。
積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，進一步擴大普通高中學校招生自主權(quán)，依據(jù)學校辦學定位和特色制定學校招生標準，建立定向招生、自主招生和統(tǒng)一招生為主的多元錄取機制。
1、實施定向分配招生錄取辦法
各初中學校根據(jù)定向分配名額相應比例確定推薦生。定向招生錄取時，根據(jù)學業(yè)水平考試成績和附加模塊總成績，結(jié)合初中綜合素質(zhì)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取，各初中一校一線，差額錄取。錄取向農(nóng)村學校和相對薄弱學校傾斜。
2、完善自主招生錄取辦法
高中學校應制定自主招生錄取章程，詳細列明特長招生和特色招生的類別、數(shù)量、標準和綜合錄取的方式，經(jīng)主管教育行政部門核準后，提前向社會公布。自主招生學校應對考生與特長、特色相關(guān)的綜合素質(zhì)評價維度的等級提出要求或綜合素質(zhì)評價的某一維度評價結(jié)果作為前置條件，并組織規(guī)范的專業(yè)測試。根據(jù)學業(yè)水平考試成績、專業(yè)測試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取，其中學業(yè)水平成績所占權(quán)重應不低于30%。
3、規(guī)范中外合作項目招生錄取辦法
普通高中學校中外合作項目必須具有辦學資質(zhì)，經(jīng)主管教育行政部門核準后，實施招生。學�？山M織對考生進行與項目教育相關(guān)的綜合測試，錄取按考生學業(yè)水平考試成績、綜合測試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取，其中，學業(yè)水平成績所占權(quán)重應不低于30%。中外合作辦學項目可申請全市內(nèi)跨區(qū)縣(市)招生。
4、改革高中段學校統(tǒng)一招生錄取辦法
改變以學業(yè)水平考試成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法，積極探索學業(yè)水平考試成績與綜合素質(zhì)評價結(jié)果相結(jié)合的統(tǒng)一招生辦法。普通高中學校應根據(jù)辦學特色，探索學業(yè)水平考試成績與綜合素質(zhì)評價結(jié)果有效結(jié)合的具體的運用辦法;中職學校應在中高職一體化培養(yǎng)中，探索基于學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和職業(yè)院�？己嗽u價相結(jié)合招生錄取辦法。鼓勵有條件的區(qū)縣(市)開展改革試點。從2018年起，普通高中學校和各類中職學校統(tǒng)一納入市縣同一招生平臺有序招生，由寧波市教。育局統(tǒng)籌安排中職學校跨區(qū)招生錄取工作。
(五)加強招生管理。
1、將普通高中與中職學校列入同一批次志愿同步錄取
要嚴格按照核定的招生計劃開展招生工作，公辦普通高中學校應在本地范圍內(nèi)招生，未經(jīng)上一級教育行政部門核準不得跨區(qū)域招生。各類中職學校要按照“應招盡招”的原則，盡力滿足學生接受中等職業(yè)教育的愿望。嚴格執(zhí)行取消“三限生”、“借讀生”規(guī)定，嚴禁掛靠學籍，做到“人籍一致”。
2、嚴禁擅自提前招生
招生錄取工作一律在學業(yè)水平考試后進行，防止惡性競爭，維護正常招生秩序。特長招生的專門測試、中外合作項目招生的外語水平測試、中高職一體化培養(yǎng)的院校考核評價可在每年5月之后進行。
3、統(tǒng)籌民辦普通高中學校跨區(qū)招生
民辦普通高中學校應根據(jù)核準登記的招生范圍，每年向主管教育行政部門報批生源計劃。民辦普通高中學校主要面向本地招生，申請跨區(qū)域招生的學校需要符合《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2017〕48號)等系列文件精神。涉及寧波大市內(nèi)跨區(qū)招生的，由市教。育局實施統(tǒng)籌;涉及跨設(shè)區(qū)市招生的，由省教。育廳實施統(tǒng)籌。
4、加強對省外中職招生管理
未經(jīng)寧波市教。育局批準，省外中職學校不得在我市舉辦分校和教學點。未經(jīng)生源地教。育局同意，中職學校不得跨省、跨市縣區(qū)域擅自招生。
5、嚴格控制加分項目和加分分值，落實“減項、降分”要求
2020年起，取消體育、藝術(shù)、科技等獎勵類學生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，健全考生加分資格審核公示制度。
三、加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督
(一)加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各區(qū)縣(市)教。育局要切實加強對考試招生工作的領(lǐng)導、組織和監(jiān)督，主動協(xié)調(diào)非教。育部門舉辦的中職學校的主管單位，加強各類學校招生的統(tǒng)籌管理。各地教研機構(gòu)要加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的研究和指導，其他有關(guān)方面要積極配合，努力為完善初中學業(yè)水平考試與普通高中招生制度改革營造良好環(huán)境。
(二)深化教學改革和考試基本能力建設(shè)。
嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，切實實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。加強考試機構(gòu)、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。寧波市教。育考試院要進一步加強初中學業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。為適應開放題評分的要求，各區(qū)縣(市)要確保初中學業(yè)水平考試所需的設(shè)備和經(jīng)費。
(三)完善“陽光招生”運行機制。
深入實施高中招生“陽光工程”，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息。各區(qū)縣(市)教育行政部門應建立中考中招工作監(jiān)督制度，公布舉報信箱，對違規(guī)招生行為一經(jīng)核實，要予以嚴肅處理。高中段招生工作納入市教。育局對區(qū)縣(市)年度教育目標考核和對直屬學校年度發(fā)展性評估內(nèi)容。
(四)加強對違規(guī)招生行為的檢查和處罰。
各區(qū)縣(市)教。育局要加強對招生中違規(guī)違紀行為的檢查和處罰。重大違規(guī)違紀事件，應將查處情況及時向社會通報。規(guī)范中職學校招生行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴格審核轄區(qū)內(nèi)所有中等職業(yè)學校辦學資質(zhì)和招生專業(yè)，堅決取消不合格職業(yè)學校及辦學(班)點，及時公布具有舉辦學歷教育資質(zhì)的學校名單。要嚴格執(zhí)行招生工作的各項政策規(guī)定，嚴禁以不正當手段爭搶生源，堅決杜絕非法招生、有償招生、重復招生、重復錄取、搶拉生源和不正當競爭等行為。區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模違規(guī)違紀事件，取消主管教育行政部門當年教育發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀等級評定資格。
本實施意見從2018年秋季入學的初中一年級學生開始實施。
，我們將會及時處理。
