濟南市教育局關于完善初中學業(yè)水平考試及高中階段學校招生工作的指導意見

濟教基字〔2015〕11號

　　為貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號)精神，完善考試及招生工作，促進學生全面健康發(fā)展，根據(jù)《關于完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度的指導意見》(魯教基發(fā)[2015]5號)及《濟南市委辦公廳、政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(濟政辦發(fā)〔2014〕22號)精神，現(xiàn)就我市進一步完善初中學業(yè)水平考試及高中階段學校錄取工作提出如下意見。

　　一、工作目標

　　全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循人才成長規(guī)律,樹立科學的教育質(zhì)量觀和人才觀，深入實施素質(zhì)教育，減輕學生過重的課業(yè)負擔，探索多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取考試招生機制，充分發(fā)揮考試評價與招生錄取工作的正確導向作用，促進學生全面健康發(fā)展。

　　二、初中學業(yè)水平考試辦法

　　初中學業(yè)水平考試既是九年義務教育終結性考試，也是高中階段學校錄取新生的主要依據(jù)。

　　(一)命題要求。初中學業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據(jù)國家義務教育課程方案和課程標準，緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經(jīng)驗，增強考試內(nèi)容的基礎性、系統(tǒng)性及綜合性，充分發(fā)揮考試的正確引導作用，在全面考核學生基礎知識和基本技能的基礎上，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機械訓練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。

　　(二)考試科目及方式。初中學業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務教育課程方案規(guī)定的所有科目，其中語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)、物理、化學、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術作為考試科目;物理、化學、生物三個學科的實驗操作技能合并為綜合實驗操作，列入考試科目;音樂、美術、綜合實踐等作為考查科目。語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)、物理、化學、生物、地理、歷史、思想品德等科目實行閉卷紙筆考試，其中物理與化學、生物與地理、歷史與政治采取同場考試的方式進行;綜合實驗操作采取現(xiàn)場實驗操作的方式進行考試;體育與健康根據(jù)國家課程方案和《國家學生體質(zhì)健康標準》要求，按照過程性與結論性測試相結合方式，采取現(xiàn)場測試的方法進行考試，其中過程性考核成績所占比例不低于總成績的50%;信息技術學科采取上機操作的方法進行考試;音樂、美術、綜合實踐活動等科目由初中學校根據(jù)課程要求，采取過程性評價與結論性測試相結合的方式進行考查。

　　(三)考試組織與安排。初中學業(yè)水平考試科目由市教育局或委托相關部門統(tǒng)一組織實施;考查科目由初中學校負責組織考查。初中學業(yè)水平考試堅持“學完即考”的原則，生物、地理學科首次考試安排在學生初二年級學年末進行;語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)、物理、化學、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術、音樂、美術、綜合實踐活動等科目的考試、考查安排在初三年級下學期進行。綜合實驗操作中的生物實驗操作考試安排在初二年級下學期進行，物理、化學實驗操作考試安排在初三年級下學期進行。生物、地理、信息技術三個科目安排兩次考試機會，取最高等級記錄成績。參加初中學業(yè)水平考試成績合格(含補考)或參加推薦生招錄被高中階段學校錄取的學生，由初中學校發(fā)放《義務教育合格證書》。初中學業(yè)水平考試補考工作由初中學校負責組織。

　　(四)結果表達。語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)實行分數(shù)考核評價，語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)各150分。物理、化學、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術、綜合實驗操作采取等級呈現(xiàn)的方式，分為A、B、C、D四個等級，每個等級可根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進行相應細化。考查科目成績分為“合格”“不合格”。

　　三、高中階段學校招生工作

　　建立職普統(tǒng)一、學生自主報考、學校自主錄取、服務高中階段學校的考試招生錄取機制，完善高中階段學校(含技工學校)統(tǒng)一的招生錄取工作平臺。實行一考多取，統(tǒng)一組織報名、考試、填報志愿和分批次錄取，并保持普通高中學生和中職學生招生數(shù)量大致相當。

　　(一)招生辦法

　　擴大高中階段學校招生自主權，可實行綜合錄取、推薦錄取、初中生直升等多種錄取方式，并依據(jù)自身辦學需要和辦學特色制定學校錄取方案。高中階段學校須在初中學生完成初中一年級學業(yè)后(每年7月初)，根據(jù)自身辦學特色，可對初中學生學業(yè)水平考試等級考試學科(9科)中的若干學科提出等級要求，并向社會公布。待本屆學生初三畢業(yè)時，高中階段學校采取“分數(shù)+等級”方式結合學校所提科目等級要求錄取新生。

　　有高中階段學校的縣(市)區(qū)教育行政部門可參照省市教育行政部門相關文件精神，制定本區(qū)域高中階段學校招生方案，報市教育行政部門備案后實施。

　　(二)招生類型

　　1、指標生錄取。完善指標生分配辦法，義務教育階段擇校生不享有指標生和推薦生資格。指標生錄取按照“定校定額、公平擇優(yōu)”的原則進行，非寄宿制高中階段學校經(jīng)學校申請，市教育局審批，可根據(jù)學校地理位置對享有指標生分配資格的初中學校的指標生分配數(shù)額進行適當調(diào)整。

　　高中階段學校錄取時，實行先錄取指標生再錄取統(tǒng)招生的辦法。享受指標生待遇的考生在報考普通高中學校時，其學業(yè)水平考試科目等級及綜合素質(zhì)評價必須在C級及以上，且初中學業(yè)水平考試語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)三科綜合成績達到全市公辦普通高中最低錄取提檔分數(shù)線以上(含最低錄取提檔分數(shù)線)。報考有科目等級要求的高中階段學校須達到學校指定的科目等級。未達到所報考學校指定科目等級的考生，但其綜合素質(zhì)評價總評等級達到B級及以上，經(jīng)招生學校同意，可在學校要求的等級基礎上降低一個等級，但不得低于C級。錄取時先按照語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)三科總成績從高到低，擇優(yōu)錄取。在招生錄取過程中，如錄取分數(shù)線上同分人數(shù)超出招生計劃再按照剩余科目等級組合高低確定錄取人選。

　　2.統(tǒng)招生錄取。高中階段學校統(tǒng)招生錄取時，有科目等級要求的學校，對于達到學校指定科目等級的考生，先按照語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)三科總成績從高到低，擇優(yōu)錄取;對于無科目等級要求或按照指定科目無法完成招生計劃的高中階段學校，招生計劃或剩余招生計劃根據(jù)學生志愿，直接按照語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)三科總成績從高到低，擇優(yōu)錄取。在招生錄取過程中，如錄取分數(shù)線上同分人數(shù)超出招生計劃則按照剩余科目等級組合高低確定錄取人選。

　　普通高中學校錄取的統(tǒng)招生，其學業(yè)水平考試科目等級及綜合素質(zhì)評價必須在C級及以上，且初中學業(yè)水平考試語文(含傳統(tǒng)文化)、數(shù)學、英語(含聽力測試)三科綜合成績須達到全市公辦普通高中最低錄取提檔分數(shù)線以上(含最低錄取提檔分數(shù)線)。

　　3、推薦生錄取。各高中階段學校可根據(jù)自己辦學特色，經(jīng)市教育局批準，面向全市或部分區(qū)域招收不超出招生總計劃5%的推薦生(含各類特長生)，招收的推薦生條件、辦法及程序由學校根據(jù)自身實際確定，但不得以奧賽等競賽成績作為選拔錄取依據(jù)，不得單純采用文化課考試形式選拔推薦生。

　　4、直升生錄取。為積極推進高中階段學校多元發(fā)展，深化課程改革，探索特色辦學及學生連續(xù)培養(yǎng)新模式，允許有附屬初中的普通高中學�；蚩鐚W段的高中階段教育集團從附屬初中(集團內(nèi)部初中)招收不超出招生總計劃5%的初中學部直升生。招收的直升生的條件、辦法及程序由高中階段學�；蚪逃�集團根據(jù)自身實際確定。

　　(三)特殊考生政策

　　清理規(guī)范高中招生加分項目，依據(jù)國家有關政策及省教育行政部門文件精神，取消國家或省教育行政部門明確規(guī)定以外的所有加分項目。保留的加分項目所加分值按照本文件發(fā)布實施前后學業(yè)水平考試總分比例核定加分分值。

　　四、保障措施

　　(一)加強領導，積極推進。完善初中學業(yè)水平考試和高中階段學校招生錄取制度，是推進素質(zhì)教育的關鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，各級教育行政部門要高度重視，建立健全改革領導機構，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題。該招生辦法自2015年秋季入學的初一學生開始實施。

　　(二)加強管理，科學實施。實施“陽光招生”工程，各級教育行政部門要加強對考試評價、宣傳和公示等關鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督。招生政策、招生計劃、招生進程、招生時間、招生監(jiān)督電話、錄取分數(shù)線、錄取結果等全部公開。各初中學校要建立健全自我督查制度和家長委員會參與機制，暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督，確保各項工作的公開、公平、公正進行。

　　(三)注重宣傳，加強引導。各級教育行政部門要把初中學業(yè)水平考試和高中階段學校招生錄取工作納入學生入校課程和家長教育課程，讓學生、家長和社會明確評價、考試、招生政策。相關部門要通過新聞媒體、訪談座談會、家長會等多種方式公開改革方案，發(fā)布改革信息，回應家長和社會各界的關切，為改革營造良好的輿論氛圍。

　　濟南市教育局

　　2015年9月22日