2019年初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取工作實施意見

　　各區(qū)市教育和體育局，開發(fā)區(qū)教體衛(wèi)生局，高新區(qū)、長島綜合試驗區(qū)社會事務局，直屬有關單位(學校)：

　　根據(jù)《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、《山東省人民政府關于印發(fā)山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2016〕7號)、《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2019〕1號)等文件精神，結(jié)合我市教育工作實際，提出我市2019年初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取工作實施意見，請認真貫徹落實。

　　一、工作思路

　　以促進學生全面發(fā)展健康成長、維護教育公平為總體目標，在保持我市考試和招生錄取政策連續(xù)性的基礎上，結(jié)合初中學校教育教學改革和高中階段教育健康發(fā)展等現(xiàn)實要求，積極探索考試科目的等級評價，構(gòu)建基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，建立遵循教育規(guī)律、符合我市實際的教育考試招生制度。

　　二、招生計劃管理

　　2019年全市初中畢業(yè)生總數(shù)4.5萬人，在全面普及高中階段教育的前提下，按照普職比大體相當?shù)脑瓌t，確定2019年普通高中招生總體規(guī)模。根據(jù)各校辦學條件、核定的辦學規(guī)模確定每所普通高中具體招生計劃并嚴格執(zhí)行。

　　市教育局負責對全市招生計劃的管理和調(diào)控。在充分考慮各區(qū)市總的高中階段資源狀況、高中階段學校招生能力和有利于全面提高教育質(zhì)量的基礎上，確定全市2019年高中階段招生計劃(普通高中、中等職業(yè)學校招生計劃另文下達)。公辦普通高中招生包括統(tǒng)招生、學校自主特長招生兩類，市教育局以學校為單位下達普通高中招生計劃。其中，自主特長招生數(shù)量不高于招生總計劃的5%。未經(jīng)市教育局批準，任何普通高中不得超計劃招生。招生結(jié)束后，普通高中的班額控制在50人以內(nèi)。初中后高等職業(yè)教育、高等師范教育(含“3+4”本科、五年制高職、三二連讀高職，下同)招生來源計劃，按國家和省有關規(guī)定落實。各區(qū)市教育行政部門要重視區(qū)域職、普招生比例的合理配置，確保完成所屬職業(yè)學校招生計劃。

　　三、考試報名

　　所有應屆初中畢業(yè)生都必須參加全市統(tǒng)一組織的初中學業(yè)水平考試。

　　市教育招生考試中心會同各區(qū)市教育招生考試中心負責全市初中學業(yè)水平考試考務工作。既無我市戶籍也無我市學籍的學生不得參加我市的初中學業(yè)水平考試;無我市戶籍但是符合當?shù)亟邮諚l件并在當?shù)亓x務教育學校就讀的城市外來務工就業(yè)人員子女和外商子女，可在學籍所在區(qū)市報名參加初中學業(yè)水平考試;有我市戶籍、無我市學籍需回戶籍所在區(qū)市參加升學考試的學生，須提供有效的戶籍證明材料;有我市戶籍和學籍的考生在學籍所在區(qū)市報考。全市統(tǒng)一在5月10日至13日報名。各區(qū)市基礎教育科負責審查考生資格。凡符合當?shù)亟邮諚l件并在當?shù)亓x務教育學校就讀的城市外來務工就業(yè)人員子女和外商子女，在招生錄取時應與當?shù)爻Ｗ�戶口學生一視同仁。

　　初中應屆畢業(yè)生可根據(jù)規(guī)定和個人學業(yè)情況，選報初中后高等職業(yè)教育、高等師范教育、普通高中和中等職業(yè)學校�？忌�自主選擇報考志愿，任何單位和個人不得誤導、阻礙學生自主選擇報考志愿。全市學生統(tǒng)一在7月10日至11日通過高中階段學校招生錄取工作平臺網(wǎng)上填報志愿。

　　四、實施初中學生綜合素質(zhì)評價制度

　　(一)實行初中學業(yè)水平考試制度。初中學業(yè)水平考試是九年義務教育階段的終結(jié)性考試，主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。任何單位和個人不得以初中學業(yè)水平考試成績給學校、教師、學生排名，嚴禁宣傳、炒作中考狀元和升學率。有關學業(yè)水平考試詳細內(nèi)容見《煙臺市2019年初中學業(yè)水平考試實施方案》(附件1)，各區(qū)市必須嚴格執(zhí)行，不得增減考試科目和調(diào)整考試分值。

　　(二)開展初中學生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果既是對學生初中階段發(fā)展狀況的評定，也是高中階段招生錄取的參考。學生的綜合素質(zhì)評價在主管教育行政部門的指導和監(jiān)督下開展，由學校組織實施。

　　各區(qū)市要根據(jù)《煙臺市2019年初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》(附件2)制定科學、詳細的年度學生綜合素質(zhì)評價實施方案。各初中學校要將《煙臺市初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)總體評價表》于5月30日前報送區(qū)市教育行政部門，作為普通高中招生錄取的參考。各區(qū)市要將參加自主特長招生學生的《煙臺市初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)總體評價表》轉(zhuǎn)給相關高中學校。

　　(三)建立和完善初中學生成長檔案。各區(qū)市教育行政部門和初中學校要從學生入學起為每個學生建立統(tǒng)一的成長檔案，嚴格規(guī)范學生發(fā)展標志性成果的認定和種類，對可能加重學生負擔和大量占用學生校外活動時間的項目，不作為標志性成果和認定特長生的依據(jù)，不與升學掛鉤。

　　五、招生錄取

　　今年，我市繼續(xù)由市教育局統(tǒng)一組織考試，統(tǒng)籌全市高中階段學校招生錄取，并使用統(tǒng)一的高中階段學校招生錄取工作平臺實行分批次依次錄取。

　　(一)以學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生。學業(yè)水平考試總成績包括語文、數(shù)學、外語、物理、化學、政治、歷史、地理、生物、信息技術(shù)、體育、物理實驗操作、化學實驗操作和生物實驗操作14科成績。音樂、美術(shù)考查成績作為普通高中自主特長招生的參考，不計入考試總成績。各區(qū)市教育行政部門要以學業(yè)水平考試成績?yōu)橹鳎瑢�學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中學校錄取新生的參考。各區(qū)市和高中學校要重視并規(guī)范綜合素質(zhì)評價結(jié)果的管理和使用，認真落實評價結(jié)果進入招生錄取。

　　(二)將普通高中招生指標分配到初中學校。各區(qū)市要結(jié)合本地實際，按省教育廳要求在統(tǒng)招生中將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中學校。

　　(三)實施普通高中學校自主特長招生。公辦普通高中學�？山Y(jié)合學校實際申請自主特長招生。六區(qū)(指芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，下同)普通高中的自主特長招生方案由市教育局審核;八區(qū)市(指六區(qū)以外的其他8個區(qū)市，下同)普通高中的自主特長招生方案由各區(qū)市教體局審核。審核工作須于5月14日前完成。審核通過的學校具備自主特長招生資格，市教育局下達自主特長招生計劃。各區(qū)市和普通高中學校要嚴格按照《煙臺市2019年公辦普通高中自主特長招生錄取實施辦法》(附件3)規(guī)定和學校自主特長招生方案，進行自主特長招生錄取。

　　(四)規(guī)范特長加分和優(yōu)惠政策。2019年我市在高中階段招生錄取工作中繼續(xù)實施優(yōu)惠政策，優(yōu)惠辦法見《煙臺市2019年高中階段招生錄取優(yōu)惠辦法》(附件4)。根據(jù)省教育廳《關于普通中小學招生入學工作的指導意見》(魯教基發(fā)〔2015〕4號)等文件要求，清理規(guī)范高中招生加分項目，取消國家明確規(guī)定以外的所有加分項目。我市自今年開始取消音體美特長、科技類競賽加分項目。

　　(五)民辦學校招生。民辦學校憑有效的辦學許可和法人登記證書(營業(yè)執(zhí)照)在審批機關核準的辦學規(guī)模內(nèi)申報招生計劃，嚴禁虛假招生宣傳，其招生簡章廣告應依法報審批機關備案。學校收費項目及標準須在招生簡章、廣告、公示欄予以注明，嚴禁收費或變相收取與入學掛鉤的捐資助學款，收取費用應出具發(fā)票等法定票據(jù)，不得以任何名義向?qū)W生攤派費用強行集資。非營利性民辦學校應嚴格執(zhí)行發(fā)展改革部門制定的收費標準。民辦學校在主管教育行政部門的指導下，按批準的招生計劃自主招生，不得招收已被其他高中階段學校按規(guī)定程序錄取的學生。招生班額不得突破50人。民辦普通高中如果計劃招收省內(nèi)市外學生，須于6月17日前，將學校分市招生計劃、招生方式、招生時間、招生程序、招生宣傳等報市教育局基礎教育科，經(jīng)省廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與生源地市教育局進行充分對接后方可招生。

　　(六)初中后高等職業(yè)教育、高等師范教育招生。各區(qū)市教育行政部門和學校要支持和鼓勵優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考初中后高等職業(yè)教育、高等師范教育。

　　(七)中等職業(yè)學校招生。職業(yè)學�？筛鶕�(jù)各自的辦學特點，采取自主招生、跨區(qū)域招生、多次錄取等形式，建立靈活多樣的招生模式。招生管理部門要充分利用高中階段學校招生錄取工作平臺，完善并簡化招生工作程序，全方位為職業(yè)學校招生工作服務。往屆初中畢業(yè)生、未升學普通高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役士兵等可到中等職業(yè)學校注冊入學。

　　(八)繼續(xù)使用全市統(tǒng)一的高中階段學校招生錄取工作平臺。今年，學生考試報名、分數(shù)查詢、志愿填報及招生錄取繼續(xù)使用全市統(tǒng)一的高中階段學校招生錄取平臺(中等職業(yè)學�？稍谝�(guī)定批次時間內(nèi)采用多種方式錄取)。各區(qū)市要按照市統(tǒng)一要求組織學校和學生做好相關工作，具體安排見《煙臺市2019年初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取工作日程》(附件5)。各區(qū)市基礎教育科須于6月20日前將相關考試科目成績及藝術(shù)素質(zhì)測評成績報市教育局基礎教育科，由市教育局統(tǒng)一上傳招生錄取工作平臺供學生查詢。八區(qū)市上報初中學業(yè)水平考試成績包括：2015級地理、歷史、生物、信息技術(shù)、生物實驗操作、物理實驗操作、化學實驗操作、體育;福山區(qū)、開發(fā)區(qū)上報2015級體育成績。

　　(九)組織實施。八區(qū)市普通高中的招生錄取工作在市教育局基礎教育科指導下由各區(qū)市教體局基礎教育科具體組織實施，六區(qū)普通高中的招生錄取工作由市教育局基礎教育科負責，會同各區(qū)基礎教育科組織實施。初中后高等職業(yè)教育、高等師范教育招生錄取工作由市教育招生考試中心負責。中等職業(yè)學校的招生錄取工作由市教育局職業(yè)教育與繼續(xù)教育科會同各區(qū)市相關科室組織實施。

　　六、加強組織領導，完善工作制度

　　(一)加強領導。初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取是社會各界關注的熱點，關系到人民群眾的切身利益和教育的形象，政策性強，涉及面廣，工作要求高，必須高度重視，嚴密組織。各級教育行政部門要成立由主要負責人掛帥，有關領導、單位負責人組成的領導小組，加強對招生考試工作的指導、檢查和監(jiān)督，切實維護招生考試工作的公開、公正和社會信譽。

　　(二)建立健全各項工作制度。為確保初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取工作的公正公平和順利實施，不斷完善包括公示制度、責任追究制度等在內(nèi)的各項工作機制。普通高中學校的自主特長招生、初中學校對初中學生的綜合素質(zhì)評價等，要實行公示制度，完善各項工作程序。各級教育行政部門和招生考試工作人員要嚴格執(zhí)行招生考試政策，自覺遵守工作紀律。對招生考試工作中出現(xiàn)的違法違紀事件，要追究當事人的責任。各區(qū)市要建立健全多級考試信息管理與通訊網(wǎng)絡，切實加強保密措施，確�？荚囆畔⒁�(guī)范管理、嚴格管理，確保考試信息的準確和安全。

　　(三)規(guī)范高中招生行為。區(qū)市教育行政部門和高中學校要按照《山東省教育廳等5部門轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部門關于2016年規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見的通知》(魯教財字〔2016〕6號)和省教育廳辦公室《關于規(guī)范公辦普通高中學校招生行為的緊急通知》(魯教廳辦字〔2014〕25號)文件精神，加強對招生工作的管理，切實規(guī)范高中招生行為。未經(jīng)市教育局批準，公辦普通高中不得跨區(qū)市招生。今年煙臺一中、煙臺二中、煙臺三中、煙臺四中、萊山一中、牟平一中、牟平育英藝術(shù)中學，以及青華中學的公辦招生計劃面向四區(qū)(指芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)和高新區(qū))統(tǒng)一招生。其中，對煙臺一中給予四年的過渡期，過渡期內(nèi)維持煙臺一中在芝罘區(qū)的招生規(guī)模，過渡期滿執(zhí)行與其他學校同樣的招生政策。煙臺一中和煙臺二中的中外合作辦學項目按省有關規(guī)定執(zhí)行，招生范圍限定在本市范圍內(nèi)。獲批“山東省體育專項特色高級中學”稱號的10所普通高中，可在自主特長招生中，面向全市范圍招收獲批項目的具有體育專項特長學生。鼓勵普通高中學校積極參加全國性競賽活動，2019年，在煙臺二中試點面向全市招收信息學奧林匹克競賽特長生，招生人數(shù)不超過40人。未經(jīng)省教育廳批準，不得以“重點班”、“實驗班”等名義招生。擅自擴大招生范圍以及發(fā)布虛假招生簡章或廣告、提前招生或采取減免學費、補助生活費、重獎優(yōu)秀學生、接收已被其他學校按規(guī)定程序錄取的學生等手段搶拉生源的不正當行為，要堅決予以糾正，并對違規(guī)學校、相關責任人及違規(guī)學生給予嚴肅處理。今年高中學校的招生工作繼續(xù)納入煙臺市高中學校學年度績效考核。

　　(四)制定詳細的初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取工作方案。各區(qū)市要嚴格按照省、市關于初中學生學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取的相關政策，結(jié)合本地的實際情況，制定科學、周密的工作方案。未經(jīng)市教育局批準，各區(qū)市不得擅自調(diào)整市教育局的各項政策，具體實施意見于5月10日前報市教育局基礎教育科。

　　(五)嚴格遵守工作日程。各區(qū)市和學校要嚴格按照《煙臺市2019年初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取工作日程》(附件5)做好各項工作，保障考試和招生工作的順利進行。

　　(六)加強宣傳。要重視并加強初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取工作的宣傳。要通過新聞媒體、考生家長會、招生咨詢會等多種形式，廣泛宣傳初中學業(yè)水平考試和高中階段招生錄取的各項政策，充分尊重群眾、學生的政策知情權(quán)，增加招生工作的透明度，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督。各區(qū)市要主動向社會公開本地各招生學校的招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式、普通高中學校自主特長招生辦法等。

　　煙臺市教育局

　　2019年5月8日