朝教發(fā)〔2016〕5號

關(guān)于做好2016年全市中小學招生工作的意見

各縣(市)區(qū)教育局、市直中小學校：

　　為貫徹落實省教育廳《關(guān)于做好2016年中小學招生和初中生畢業(yè)升學考試工作的通知》(遼教發(fā)〔2016〕16號)的有關(guān)要求，做好我市2016年中小學招生和初中生畢業(yè)升學考試工作，現(xiàn)就2016年全市中小學招生工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、關(guān)于義務(wù)教育學校招生工作

　　(一)義務(wù)教育學校招生工作以縣(市)區(qū)為單位，實行屬地管理。朝陽市中心城區(qū)小學招生工作由雙塔區(qū)教育局負責，初中招生工作由市教育局負責，雙塔區(qū)所屬初中招生工作由雙塔區(qū)教育局負責。其他縣(市)區(qū)義務(wù)教育學校招生工作由當?shù)亟逃�行政部門統(tǒng)籌管理。

　　(二)義務(wù)教育學校招生實行公開制度。教育行政部門要從實際出發(fā)，制定2016年義務(wù)教育學校招生工作方案，報請本級人民政府批準，向社會公布。要嚴格實行招生政策、招生范圍、入學條件、招生程序、招生計劃“五公開”制度。

　　(三)嚴格規(guī)范義務(wù)教育學校招生行為。公辦義務(wù)教育學校要堅持免試就近入學原則，要認真貫徹落實《教育部關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》(教基一〔2014〕1號)、《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學工作的通知》(教基一廳〔2016〕1號)的有關(guān)要求，合理擬定學區(qū)，報本級人民政府批準實施，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。城市公辦義務(wù)教育學校要按照劃定的學區(qū)做好招生工作，不得擅自跨學區(qū)招生。嚴禁招收擇校生，不得以任何形式收取擇校費。嚴禁教育行政部門和義務(wù)教育階段公辦、民辦學校采取考試方式選拔學生，不得舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源，堅決杜絕“以分擇生”的行為，義務(wù)教育階段公辦學校不得以各類競賽證書或考試證明作為招生入學依據(jù)。教育行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)各學校招生行為和招生過程的監(jiān)控，及時查處相關(guān)違規(guī)辦學行為，嚴肅追究違規(guī)辦學相關(guān)部門和學校負責人的責任。

　　(四)合理確定班額。義務(wù)教育學�；�本班額為45人。市中心城區(qū)和縣城中小學要盡力控制班額，有序解決中小學大班額問題。有條件的地區(qū)要逐步向小班化教學過渡，以適應(yīng)全面推進素質(zhì)教育的要求。農(nóng)村中小學和實施“三語”教學的少數(shù)民族學校(班)，班額可根據(jù)本地實際適當放寬要求。

　　(五)做好流動人口隨遷子女和農(nóng)村留守兒童入學工作。持有我市《居住證》人員的適齡子女，可以在居住地接受義務(wù)教育，由父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證、居住證明、就業(yè)證明，向居住地的縣級教育行政部門提出申請，由其指定學校接收,接收學校不得以額外招生為由收取接收費用。教育行政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好統(tǒng)計工作，切實保障進城務(wù)工人員子女，特別是返鄉(xiāng)進城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童正常入學。按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求，要逐步建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化優(yōu)化入學流程和證明要求，方便隨遷子女入學。持有中國《外國人永久居留證》的外籍人員，其適齡隨遷子女可在居住地接受義務(wù)教育，符合條件的，可享受相關(guān)政策，由其居住地教育行政部門按照就近入學的原則辦理入、轉(zhuǎn)學手續(xù)，不收取國家規(guī)定以外的費用。

　　(六)繼續(xù)執(zhí)行國家、省政府及教育行政部門制定的教育優(yōu)待政策。烈士子女入學，在同等條件下優(yōu)先接收;落實現(xiàn)役軍人子女、人民警察優(yōu)撫對象子女教育優(yōu)待政策。

　　二、關(guān)于高中階段招生工作

　　(一)嚴格控制普通高中招生規(guī)模，促進普通高中教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要采取有力措施，繼續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)初中畢業(yè)生升入高中階段的比例。

　　(二)嚴禁計劃外招生。普通高中(含民辦高中)招生要全部列入計劃，并向社會公布。嚴禁以擇校生、借讀生、自費生、復(fù)讀生等名義高收費招收學生。

　　(三)嚴禁招收未參加全市初中升學統(tǒng)一考試的學生。嚴禁招收普通高中和中等職業(yè)學校的在籍學生。公辦普通高中招生必須以全市初中升學統(tǒng)一考試成績?yōu)殇浫∫罁?jù)，任何學校不得以任何名目在中考前招生，不得錄取無中考成績的學生。

　　(四)嚴格控制班額。普通高中的班額標準為45人，最高班額要控制在50人以下。有條件的優(yōu)質(zhì)高中班額可逐步縮小，實施小班化教學，以適應(yīng)全面推進素質(zhì)教育的要求。

　　(五)不得擅自跨區(qū)域招生。除省級示范性高中可以在市域內(nèi)跨縣(市)區(qū)招收體育、藝術(shù)等特長生外，公辦普通高中都要面向本縣(市)區(qū)域內(nèi)的初中應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，以及戶籍屬本縣(市)區(qū)在外地就讀的應(yīng)屆初中畢業(yè)生招生，不得擅自跨縣(市)區(qū)招生。市教育局將對擅自招收的外區(qū)域考生不予注冊學籍。

　　朝陽市一高中、朝陽市二高中分別面向全市應(yīng)屆初中畢業(yè)生招收20名體育特長生，納入招生計劃。報考市一、二高中體育特長生的考生5月29日前直接向招生學校索取招生簡章并報名。兩所學校之間不得兼報。各縣(市)所屬省級示范性高中跨區(qū)域招收的體育、藝術(shù)等特長生，其招生專業(yè)、招生名額及招生辦法由當?shù)亟逃�行政部門制定并報市教育局審核，經(jīng)批準后實施。

　　(六)流動人口隨遷子女取得當?shù)卣�式學籍的可在就學所在地參加中考，與當?shù)貙W生享受同等待遇。

　　(七)繼續(xù)實行省級示范性普通高中和重點高中招生指標定向分配到初中學校的制度。全市所有省級示范性普通高中和重點高中招生指標分配到初中的比例不得低于90%。定向招生指標的分配要有利于控制初中學生擇校，有利于改造初中薄弱學校，有利于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　(八)要把初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為初中升學考試報名和普通高中招生的重要依據(jù)。綜合素質(zhì)評價結(jié)果為D(不合格)的學生不得報考普通高中。

　　(九)公辦普通高中不得舉辦或參與舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學校，不得招收復(fù)讀生。

　　(十)關(guān)于招收往屆初中畢業(yè)生的規(guī)定。

　　1.往屆初中畢業(yè)生原則上不能參加初中升學統(tǒng)一考試報名。如果確系特殊原因復(fù)讀的學生，報考的前提條件必須在義務(wù)教育學籍系統(tǒng)中將該畢業(yè)生電子學籍做退回操作，并成功將該生電子學籍退回到應(yīng)屆初三學生中，同時嚴格執(zhí)行本地中考往屆生報名的相關(guān)政策規(guī)定。

　　2.在普通高中招生錄取時，往屆初中畢業(yè)考生在升學考試總分減掉30分后參加錄取，同時不享受省示范性(重點)高中招生的定向待遇。

　　(十一)高中學費標準。普通高中招收的學生學費標準按遼寧省物價局、財政廳、教育廳《關(guān)于調(diào)整我省普通高中學費標準的通知》(遼價發(fā)〔2016〕23號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(十二)按照省教育廳 空軍招飛局沈陽選拔中心《關(guān)于做好2016年度遼寧省空軍青少年航空學校招生工作的通知》(遼教發(fā)〔2015〕157號)要求，切實做好2016年度空軍青少年航空學校招生工作。

　　(十三)嚴禁不具備蒙族雙語生高考報名資格學校招收蒙族雙語生。

　　(十四)關(guān)于普通高中學籍管理工作。各地各校要高度重視學籍審批工作，嚴格執(zhí)行招生計劃和招生的相關(guān)規(guī)定，嚴禁掛空學籍和學生無學籍就讀。市教育局將按照省教育廳要求和招生計劃對各地各校(含民辦高中)上報的高一新生進行審核，對違規(guī)招生和計劃外招生不予注冊備案，對因違規(guī)招生占用的計劃指標和招生工作結(jié)束時限后的計劃內(nèi)招生指標，不予補錄和注冊。高一新生報到刷證、注冊、備案后，普通高中的日常學籍管理嚴格執(zhí)行《朝陽市普通高級中學學生學籍管理實施細則(試行)》(朝教〔2015〕194號)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學籍管理。

　　三、關(guān)于中小學新生平行分班工作

　　(一)中小學校繼續(xù)實行新生入學陽光平行分班制度。全市所有中小學校都要繼續(xù)實施陽光平行分班制度，不得設(shè)置重點班、快慢(好差)班、實驗班、特長班、補習班、奧數(shù)班等。分班后要合理排座，不得根據(jù)考試成績對學生排名和編排座位。

　　(二)按照“公正、公平、公開”的原則組織平行分班工作。各地各校要在總結(jié)近年來平行分班工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定科學可行的平行分班工作方案，建立和完善均衡搭配班主任和科任教師、學生排序均等分組、教師搭配和學生分組公示、現(xiàn)場抽簽、平行分班監(jiān)督保障、違規(guī)人員處罰辦法、后轉(zhuǎn)入學生隨機抽簽入班、均衡搭配后續(xù)任課教師等制度，確保新生入學分班陽光操作。

　　在具體實施平行分班過程中要重點加強四個方面的工作。一是均衡搭配班主任及科任教師。學校要根據(jù)教師的業(yè)務(wù)水平、氣質(zhì)性格、年齡結(jié)構(gòu)等因素均衡安排各班的班主任和科任教師，不得將骨干教師集中安排到一個或幾個班，并將各班的教師安排情況在新生報到時向?qū)W生及其家長公示。二是將所有新生均等分組并張貼公示。高中一年級可以按中考成績將學生均等分組，初中一年級可以按小學畢業(yè)統(tǒng)一考試或入學后的統(tǒng)一分班考試成績將學生均等分組，小學一年級可以按新生姓名的字母排序、姓氏筆畫等將學生均等分組。三是現(xiàn)場隨機抽取學生組別。在學生均等分組并公示的基礎(chǔ)上，采取由班主任教師現(xiàn)場隨機抽簽的方式確定其所帶班級的學生組別。四是對未參加學校統(tǒng)一平行分班的學生同樣按“公正、公平、公開”的原則進行分班。對因故未參加分班考試、開學后轉(zhuǎn)入的學生，學校要采取公開隨機抽簽的方式確定其所去班級，嚴禁其自行擇班。

　　(三)加強對平行分班工作的監(jiān)督和管理。中小學校平行分班結(jié)果一經(jīng)確定后，嚴禁校內(nèi)調(diào)班，嚴禁平行分班的起始年級學生入學的第一學期轉(zhuǎn)學。各校要自覺接受學生家長和社會各界的監(jiān)督，在進行新生平行分班時，要邀請新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、學生及其家長代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。教育行政部門要加強對本地中小學新生平行分班工作的檢查、指導和評估工作，確保平行分班工作順利進行。

　　四、其他要求

　　(一)加強對中小學招生工作的領(lǐng)導。中小學招生工作是廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，也是促進教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地各校要站在辦人民滿意教育的高度，切實加強對中小學招生工作的領(lǐng)導。

　　(二)加大對違規(guī)違紀招生的查處力度。嚴禁宣傳和炒作中考、高考“狀元”和中考、高考成績，不得利用中考、高考成績和升學率等信息組織招生，嚴禁以中考、高考成績評價學校和教師。教育行政部門要加強對普通高中執(zhí)行招生計劃和義務(wù)教育學校招生工作的監(jiān)督和管理，對招生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題進行嚴肅處理，并追究學校主要領(lǐng)導及其相關(guān)人員的責任。

　　(三)加強宣傳，營造有利于招生和平行分班工作的輿論氛圍。各地各校要充分利用新聞媒體及校園廣播、板報等宣傳途徑，宣傳招生工作的政策措施，宣傳陽光平行分班的目的意義，講明平行分班的程序和方法，取得學生及其家長以及社會各界的理解和支持，自覺接受監(jiān)督，確保招生和平行分班工作順利進行。

　　(四)做好招生計劃。各縣(市)教育局要按照省、市有關(guān)高中階段招生工作的規(guī)定和要求，結(jié)合實際，研究制定普通高中招生計劃，并于5月29日前將高中招生計劃報市教育局基礎(chǔ)教育科。

朝陽市教育局

2016年4月11日