工程項目施工招投標程序按照階段可劃分為：(1)招標活動的準備工作，包括： ①確定招標方式; ②劃分標段。(2)發(fā)布招標公告與投標邀請書。(3)進行資格預審： ①資格預審通告; ②發(fā)出資格預審文件; ③對潛在投保人資格的審查和評定。(4)編制和發(fā)售招標文件： ①發(fā)售招標文件; ②招標文件的澄清和修改。(5)開標： ①投標文件密封情況檢查; ②拆封、宣讀投標文件。(6)評標： ①初步評審; ②詳細評審。(7)中標。

　　該工程項目施工招投標程序存在諸多不妥之處：(1)招標單位采用的招標方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項目，宜采用邀請招標的方式進行招標。(2)該工程項目尚不具備招標條件。依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標： ①招標人已經(jīng)依法成立; ②初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準; ③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準; ④有相應資金或資金來源已經(jīng)落實; ⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。(3)招標單位編制兩個標底不妥。標底由招標單位自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。(4)資格預審的內(nèi)容存在不妥。招標單位應對投標單位近3年完成工程情況進行審查。(5)招標單位對上述提及的本地公司具備投標資格的認定不妥。投標單位提交的資質等資料應由法人代表簽章。(6)招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明不妥。投標單位對招標文件中的疑問，應在收到招標文件后的7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出。對于投標單位第10天提出的書面疑問，招標單位有權拒絕說明。(7)招標單位決定招標繼續(xù)進行不妥。提交投標文件的投標單位少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標;其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。(8)招標單位對投標單位補充、修改投標文件拒絕接受不妥。投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前，可以對投標文件進行補充、修改。該補充、修改的內(nèi)容，為投標文件的組成部分。招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內(nèi)容：(1)投標邀請書;(2)投標人須知;(3)合同主要條款;(4)投標文件格式;(5)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;(6)技術條款;(7)設計圖紙;(8)評標標準和方法;(9)投標輔助材料。