第8章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

　　8.1開標(biāo)

　　8.1.1 開標(biāo)準(zhǔn)備工作

　　投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理。在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。使用國外貸款的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可于開標(biāo)當(dāng)日通過中國國際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行備案申請確認(rèn)后，直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。

　　8.2評標(biāo)

　　8.2.1 評標(biāo)委員會(huì)P243

　　(1)評標(biāo)專家資格

　　(2)評標(biāo)專家的權(quán)利

　　(3)評標(biāo)專家的義務(wù)

　　(4)組建評標(biāo)委員會(huì)

　�、僭u標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1/3，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3。

　�、谡�府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目特別規(guī)定：評標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。

　�、蹤C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的專家有特殊要求，如1000萬美元及以上國際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的二分之一以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/P>

　　2)評標(biāo)專家選取

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家一般由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取隨機(jī)抽取方式選擇評標(biāo)專家，特殊招標(biāo)項(xiàng)目(技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項(xiàng)目)可以由招標(biāo)人從專家?guī)熘兄苯哟_定評標(biāo)專家。

　　3)評標(biāo)專家的回避原則P244

　　4)政府采購服務(wù)與貨物招標(biāo)評標(biāo)專家的特殊要求：

　　招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)。

　　招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。招標(biāo)采購單位對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。

　　5)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家的特殊要求：

　�、僭u標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家組成。經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家從商務(wù)部建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證其勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)相應(yīng)主管部門后，可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。

　�、谂c該招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的專家當(dāng)回避。

　　(5)評標(biāo)委員會(huì)成員需要注意的事項(xiàng)P244

　　8.2.3 評標(biāo)原則與紀(jì)律P245

　　(2)評標(biāo)依據(jù)(3)評標(biāo)紀(jì)律

　　8.2.4 初步評審

　　(2)工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目的初步評審

　　工程施工招標(biāo)項(xiàng)目初步評審分為形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審。 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，初步評審的內(nèi)容還包括對施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的評審。

　　(3)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的初步評審

　　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的初步評審程序分為符合性檢查、商務(wù)評議和技術(shù)評議。 技術(shù)評議是審查投標(biāo)文件對招標(biāo)文件技術(shù)部分的響應(yīng)程度。審查投標(biāo)文件的主要技術(shù)參數(shù)，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)文件中的技術(shù)支持資料做出是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求的判斷，而不能僅依據(jù)投標(biāo)人的承諾。技術(shù)支持資料是指制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。任何一項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)不滿足招標(biāo)文件要求的，視為對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性不滿足，投標(biāo)文件應(yīng)按否決投標(biāo)處理。一般技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)可以允許偏離，但偏離的范圍和項(xiàng)數(shù)都不得超過規(guī)定的最大范圍和最高項(xiàng)數(shù)。

　　(4)政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的初步評審

　　政府采購項(xiàng)目的初步評審分為資格性檢查和符合性檢查。

　　資格性檢查是依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格;符合性檢查是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

　　8.2.5 詳細(xì)評審

　　(1)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)評審

　　1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。以經(jīng)過初步評審合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)。投標(biāo)總價(jià)的算術(shù)錯(cuò)誤一般不予修正，均以開標(biāo)確認(rèn)后的價(jià)格為準(zhǔn)。然后，按招標(biāo)文件約定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評標(biāo)價(jià)，并進(jìn)行比較。

　　評標(biāo)價(jià)計(jì)算通常包括:

　　工程招標(biāo)文件引起的報(bào)價(jià)內(nèi)容范圍差異、投標(biāo)人遺漏的費(fèi)用、投標(biāo)方案租用臨時(shí)用地的數(shù)量(如果由發(fā)包人提供臨時(shí)用地)、提前竣工的效益以及扣除按報(bào)價(jià)比例計(jì)算或招標(biāo)人的暫列金額等直接反映價(jià)格的因素。使用外幣項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定，將不同外幣報(bào)價(jià)金額轉(zhuǎn)換為約定的貨幣金額進(jìn)行比較。