2016招標師《專業(yè)知識與法律法規(guī)》輔導資料　3.4.1資格預審

　　指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜的貨物項目。

　　(1)資格預審程序

　　1)編制資格預審文件;

　　2)發(fā)布資格預審公告;

　　3)出售資格預審文件;

　　4)資格預審文件的澄清、修改;

　　5)潛在投標人編制并提交資格預審申請文件;

　　6)對資格預審申請文件進行評審并編寫資格評審報告;

　　7)招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人;

　　8)向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書(代資格預審合格通知書)，并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結(jié)果的書面通知。

　　其中，編制資格預審文件和組織進行資格預審申請文件的評審，是完成資格預審程序中的兩項重要內(nèi)容。

　　(2)資格預審文件

　　資格預審文件是招標人公開告訴潛在投標人參加招標項目投標競爭應具備資格條件的重要文件。資格預審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況：

　　1)貨物招標項目資格預審文件內(nèi)容，一般應包括：資格預審邀請書;申請人須知;資格要求;其他業(yè)績要求;資格審查標準和方法;資格預審結(jié)果的通知方式。

　　2)工程施工招標項目資格預審文件內(nèi)容，一般包括：資格預審公告;申請人須知;資格審查辦法;資格預審申請文件格式;資格預審文件的澄清與修改;項目建設(shè)概況等。

　　另外，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第16條規(guī)定，資格預審文件應包括資格預審申請文件格式、申請人須知、需要申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　(3)資格預審文件發(fā)售時間

　　資格預審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(4)資格預審文件的澄清與修改。

　　按照《標準施工招標資格預審文件》要求，申請人對資格預審文件有疑問時，可按資格預審文件規(guī)定的時間前，可以書面形式要求招標人澄清。招標人如對已發(fā)出的資格預審文件進行修改也應在規(guī)定的時間前，以書面形式修改資格預審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預審文件的，招標人應相應順延申請截止時間。

　　(5)資格評審

　　對資格預審申請文件的評審，目前主要有《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標投標辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標準施工招標資格預審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。

　　1)資格評審組織。由招標人組建的資格審查委員會負責。

　　2)評審標準。按照資格預審文件規(guī)定的資格條件評審標準進行評審。

　　3)評審方法。評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。

　　◆采用合格制的資格預審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標準和詳細審查標準的申請人均為資格預審合格人。對采用有限數(shù)量制資格預審方法的，如果通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預審合格人，不再進行評分;如果通過詳細審查的申請人數(shù)量超過資格預審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應對通過詳細審查的申請人進行評分，按照資格預審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預審合格人。

　　◆關(guān)于合格申請人數(shù)量選擇問題，建設(shè)部規(guī)定：“依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用綜合評估法評標的，當合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于9個;工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于7個�！�

　　4)資格評審工作程序與要求。參照《標準施工招標資格預審文件》資格預審的評審工作程序為：

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　�、谠敿殞彶�;

　　③資格預審申請文件的澄清;

　�、芫C合評議，確定通過資格預審的合格申請人名單，或采用評分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預審的合格申請人名單，并編寫資格預審審查報告遞交招標人審定;

　�、菡袠巳藢徍舜_定資格預審合格申請人;

　　⑥發(fā)出資格預審結(jié)果的書面通知。

　　注意：按《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定，對“通過資格預審申請人的數(shù)量不足3個的，招標人應重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標”。