2016招標(biāo)師《專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》輔導(dǎo)資料2.4.5　行政監(jiān)督的方式

　　行政監(jiān)督的方式主要有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、受理投訴舉報(bào)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽察、實(shí)施行政處罰等。

　　1)核準(zhǔn)招標(biāo)方案

　　按照《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動(dòng)之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目的核準(zhǔn)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目具體招標(biāo)范圍(全部招標(biāo)或者部分招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)意見進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，我國對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行分級(jí)分類管理。國家發(fā)展改革委和各省級(jí)發(fā)展改革部門都對(duì)其審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。

　　2)自行招標(biāo)備案

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督(也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督實(shí)現(xiàn))

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。如商務(wù)部就是通過“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項(xiàng)程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。

　　4)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　5)受理投訴舉報(bào)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴�！绷硗猓�其他任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。

　　6)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理

　　國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理和監(jiān)督管理。

　　7)監(jiān)督檢查

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督時(shí)，可以采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查等方式，調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在違法行為。

　　8)項(xiàng)目稽察

　　對(duì)于規(guī)模較大、關(guān)系國計(jì)民生或?qū)��?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，作為重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督，國家專門建立了重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度。按照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　9)實(shí)施行政處罰

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為人實(shí)施行政處罰。

　　例題：

　　投標(biāo)人包括以下哪幾種：

　　A.法人

　　B.其他組織

　　C.自然人

　　D.行政主管部門

　　答案：ABC

　　民事主體必須滿足以下哪些資格條件才能成為投標(biāo)人：

　　A.響應(yīng)招標(biāo)

　　B.參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)

　　C.國家有關(guān)規(guī)定對(duì)不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件

　　D.招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

　　答案：ABCD

　　投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件有：

　　A.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利

　　B.具有履行合同的能力

　　C.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)

　　D.在最近兩年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題

　　E.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件

　　答案：ABCE

　　例題：

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事的招標(biāo)事宜包括：

　　A.擬訂招標(biāo)方案

　　B.編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

　　C.審查投標(biāo)人資格

　　D.簽訂中標(biāo)合同

　　E.根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底

　　答案：ABCE

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格有哪幾類：

　　A.工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格

　　B.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格

　　C.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格

　　D.藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格

　　E.水利項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格

　　答案ABCD

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系包括以下哪些：

　　A.當(dāng)事人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督

　　B.刑事監(jiān)督

　　C.行政監(jiān)督和司法監(jiān)督

　　D.程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督

　　答案：AC