某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖樣齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底(800萬元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365d。按國家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460d。通過資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E5家施工單位。開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開標(biāo)結(jié)果是這5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬元，這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制訂新的標(biāo)底。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A、B、C3家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。問題

　　1.根據(jù)該工程的具體條件，招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?

　　2.根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)?為什么?

　　3.上述招標(biāo)工作存在哪些問題?

　　4.A、B、C3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確?為什么?

　　5.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?

　　1.招標(biāo)師應(yīng)向業(yè)主推薦采用總價(jià)合同。因該工程施工圖齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求，工期為1年，風(fēng)險(xiǎn)較小。

　　2.在工程的標(biāo)底中應(yīng)該含有趕工措施費(fèi)。因該工程工期壓縮率[(460-365)d/460d]×100%=20.7%>20%。

　　3.在招標(biāo)工作中，存在以下問題：(1)開標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底。(2)在投標(biāo)有效期內(nèi)沒有完成定標(biāo)工作。(3)更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件。(4)直接指定施工單位。

　　4.A、B、C3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法不正確。理由：投標(biāo)是一種要約行為。

　　5.(1)招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。(2)招標(biāo)人不應(yīng)給予賠償，因招標(biāo)屬于要約邀請。