建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　由于該工程在設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位的建議，對參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。

　　擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位提出準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

　　問題

　　1.簡述施工招標(biāo)的公開招標(biāo)程序。

　　2.在上述招標(biāo)過程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法?原因何在?

　　3.從上述背景資料來看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什么?

　　4.通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?

　　答案：1.施工公開招標(biāo)的程序一般如下：

　　(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請書。

　　(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子。

　　(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。

　　(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　(5)投標(biāo)單位申請投標(biāo)。

　　(6)對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

　　(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件及設(shè)計圖樣、技術(shù)資料等。

　　(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。

　　(9)接收投標(biāo)文件。

　　(10)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書。

　　(11)組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位。

　　(12)發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2.作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為不合法。

　　理由：作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三家單位可能中標(biāo)的機(jī)會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。

　　原因：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無效的。

　　4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)：

　　(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價。

　　(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。

　　(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。

　　(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。

　　(5)其他串通投標(biāo)行為。