試題一

　　某政府資金投資的工程建設(shè)項目貨物采購，招標人定標過程中，細致審查了評標報告中推薦的三名中標候選人的投標文件，其中：第一中標候選人：產(chǎn)品的質(zhì)量較好，有12年的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到了4%左右，同時有較好的社會信譽，但其投標報價在評標委員會推薦的三名中標候選人中最高，沒有承諾中標后額外提供-些優(yōu)惠條件。

　　第二中標候選人：產(chǎn)品成熟度不如第-中標候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到1.5%左右，其投標報價為評標委員會推薦的三名中標候選人最低，沒有承諾中標后額外提供-些優(yōu)惠條件。

　　第三中標候選人：為新出品的該類產(chǎn)品，投放到市場不足2年。其投標報價居中，同時有很好的優(yōu)惠承諾，即中標后免費提供3年易損件，為招標人免費培訓(xùn)3名操作人員等。

　　招標人認為第-中標候選人最理想，但其價格較高。故向第-中標候選人發(fā)出-份通知，要求該投標人在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上下浮2%，同時免費提供3年易損、易壞件，并為招標人免費培訓(xùn)3名操作人員。第-中標候選人在復(fù)函中僅同意為招標人免費培訓(xùn)3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標人又向第-中標候選人發(fā)出了-封措詞嚴厲的通知，稱如不答應(yīng)招標人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這-次第-中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價，并認為招標人的做法違反了《招標投標法》。但招標人認為，既然招標人和投標人是為簽訂合同，只要中標通知書沒發(fā)出，招標人都有權(quán)利要求投標人做出某種更有利于招標人的承諾，也只有這樣才能采購到滿足需求的產(chǎn)品。

　　問題

　　1.招標人和投標人的觀點哪種正確?說明理由。

　　2.招標人具備的條件應(yīng)具備哪些條件?

　　3.招標人應(yīng)怎樣確定中標人?為什么?

　　參考答案

　　1.本案中招標人的觀點不正確，投標人的觀點正確。

　　《招標投標法》規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判;《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》也規(guī)定了招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件等作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。本案中招標人的做法，直接違反了這-條法律的規(guī)定。

　　2.法人或者其他組織必須具備依法提出招標項目和依法進行招標兩個條件后，才能成為招標人。

　　(1)招標人依法提出招標項目，是指招標人提出的招標項目必須符合《招標投標法》規(guī)定的兩個基本條件：-是招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準;二是招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

　　(2)《招標投標法》及《招標投標法實施條例》對招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進行招標才能稱為招標人。

　　3.招標人在完成了對投標文件審查，確認評標報告符合相關(guān)規(guī)定后，應(yīng)根據(jù)《招標投標法實施條例》的規(guī)定確定中標人，即國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第-的中標候選人為中標人。排名第-的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。