某民營房地產開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項目，總建筑面積36萬m2。招標人采用邀請招標方式進行施工總承包招標，共向A、B、C、D四家企業(yè)發(fā)出了招標文件，招標文件規(guī)定：“投標保證金為150萬元人民幣;采用固定總價合同;招標人和中標人在中標通知書發(fā)出后30日內訂立合同書，合同書訂立后10日內，中標人進場施工并按合同價的10%提交履約保證金�！遍_標后，投標人A、B、C、D 的投標報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標人與C企業(yè)進行了多次談判并達成一致。隨后C企業(yè)將投標報價修改為5800萬元人民幣。評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，經評審后推薦C企業(yè)作為排名第一的中標候選人。招標人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書，中標價格為5800萬元人民幣。

　　進場施工后，C企業(yè)一直未按招標文件規(guī)定向招標人提交履約保證金。招標人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標保證金150萬元人民幣。

　　問題

　　1.該項目施工招標方式是否妥當?簡要說明理由。

　　2.施工企業(yè)修改報價的行為是否妥當?簡要說明理由。

　　3.該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規(guī)定是否允許不一致?簡要說明理由。

　　4.該項目施工招標文件中有關投標保證金的規(guī)定是否妥當?簡要說明理由。

　　5.該項目施工總承包合同是否有效?簡要說明理由。

　　6.招標人對C企業(yè)投標保證金的處置是否妥當?簡要說明理由。

　　7.如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應該向何地法院提起訴訟?

　　答案：

　　1.該項目施工招標方式不妥當。

　　理由：不適宜公開招標的，經批準才可采用邀請招標。

　　2.施工企業(yè)修改報價的行為不妥當。

　　理由：招標人與投標人不得就實質性內容進行談判。

　　3.該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規(guī)定允許不一致。 理由：可能會有客觀原因的存在。

　　4.該項目施工招標文件中有關投標保證金的規(guī)定不妥當。 理由：投標保證金不得超過80萬元人民幣。

　　5.該項目施工總承包合同無效。

　　理由：開標后，招標人與C企業(yè)進行了多次談判并達成一致，隨后C企業(yè)將投標報價修改，中標無效。

　　6.招標人對C企業(yè)投標保證金的處置妥當。

　　理由：拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。

　　7.如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應該向施工行為地法院提起訴訟。