某公路工程施工單位在某工程項目的招標(biāo)投標(biāo)中，收到了招標(biāo)單位發(fā)來的資格預(yù)審合格通知書后，購買了招標(biāo)文件，并參加了現(xiàn)場勘察和投票預(yù)備會，進(jìn)行了投標(biāo)前的準(zhǔn)備，編制了投標(biāo)文件并遞交給招標(biāo)人，經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)后，獲得了該工程項目的施工任務(wù)。

　　問 題

　　1.投標(biāo)人在投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要是什么?

　　2.投標(biāo)文件的主要組成部分有哪些?

　　3.開標(biāo)的目的是什么?評標(biāo)是由誰來評定?定標(biāo)應(yīng)以什么為依據(jù)?

　　解析:　　1.投標(biāo)人在投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作主要是：

　　(1)投標(biāo)人及其資格要求;

　　(2)調(diào)查研究，收集投標(biāo)信息和資料;

　　(3)建立投標(biāo)機構(gòu);

　　(4)投標(biāo)決策;

　　(5)準(zhǔn)備相關(guān)的資料。

　　2.投標(biāo)文件的主要組成部分是：

　　(1)投標(biāo)書;

　　(2)標(biāo)價的工程量清單;

　　(3)施工組織設(shè)計及填寫的各種輔助資料表;

　　(4)投標(biāo)保證書;

　　(5)法定代表授權(quán)委托書。

　　3.(1)開標(biāo)的目的是使全體投標(biāo)人了解各家標(biāo)價和最低標(biāo)價;

　　(2)評標(biāo)是由評標(biāo)委員會來評定;

　　(3)定標(biāo)應(yīng)以評標(biāo)報告及其推薦意見為依據(jù)。

　　2某省重點工程項目計劃于2011年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2011年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E 5家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該5家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時間前，A、B、D、E 4家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達(dá)，原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。

　　問題

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。

　　3.請指出開標(biāo)工作的不妥之處。說明理由。

　　解析:1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。

　　因為該項工程屬省重點工程項目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。如果采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的同意。

　　2.(1)C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。因為C企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后才送達(dá)，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　(2)E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。因為E企業(yè)的投標(biāo)文件沒有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。

　　3.該項目的開標(biāo)工作存在的不妥之處及理由如下。

　　(1)在10月21日開標(biāo)不妥，《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行開標(biāo)，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4點開標(biāo)。

　　(2)開標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開標(biāo)的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。