1　　鐵路工程專業(yè)承包企業(yè)A為參加鐵路一繁忙干線增建二線工程項(xiàng)目投標(biāo)，與鐵路工程施工總承包企業(yè)B達(dá)成內(nèi)部協(xié)議。協(xié)議中約定：A企業(yè)以B企業(yè)名義參加該項(xiàng)目投標(biāo)，若中標(biāo)，A企業(yè)按中標(biāo)合同額的5%向B企業(yè)交納工程管理費(fèi)，全部工程由A企業(yè)組織施工。投標(biāo)過(guò)程中，A企業(yè)為確保中標(biāo)，又分別與投標(biāo)人C、D、E企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，并協(xié)調(diào)了投標(biāo)報(bào)價(jià)和降價(jià)幅度，最終以2.3億元標(biāo)價(jià)中標(biāo)。為履行承諾，A企業(yè)按約定向B企業(yè)交納了工程管理費(fèi)，并將部分工程按每家5 000萬(wàn)元對(duì)應(yīng)的工程量劃分給C、D、E企業(yè)。

　　問(wèn) 題

　　1.按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)資質(zhì)管理的規(guī)定，指出A、B企業(yè)哪些行為是違法違規(guī)行為?對(duì)B企業(yè)違法違規(guī)的行為在經(jīng)濟(jì)上如何處罰?

　　2.根據(jù)《建筑法》，B企業(yè)允許A企業(yè)以其名義承攬工程和A企業(yè)將部分工程劃分給C、D、E企業(yè)的違法做法屬什么行為?

　　3.按照《合同法》，A企業(yè)以B企業(yè)名義與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同屬何種效力的合同?說(shuō)明理由。

　　解析:　　1.(1)A、B企業(yè)的違法違規(guī)行為如下。

　　A企業(yè)：超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程;投標(biāo)時(shí)進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)。B企業(yè)：出借企業(yè)資質(zhì);違規(guī)收取管理費(fèi)。

　　(2)對(duì)B企業(yè)違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰：沒(méi)收B企業(yè)非法所得;出借資質(zhì)處以合同額2%～4%的罰款。

　　2.B企業(yè)的行為屬轉(zhuǎn)包工程;A企業(yè)的行為屬違法分包工程。

　　3.該合同效力為可撤銷的合同;因?yàn)樗�是以隱瞞、欺詐手段致使建設(shè)單位與其簽訂的合同。

　　2　　某中央直屬事業(yè)單位建設(shè)的中心實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)竣工驗(yàn)收，該項(xiàng)目需要立即上馬，擬采用財(cái)政撥款采購(gòu)其中心實(shí)驗(yàn)室的主要設(shè)備儀器，設(shè)備預(yù)算為220萬(wàn)元，該設(shè)備在國(guó)內(nèi)外只有少數(shù)廠家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，擬采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)。

　　問(wèn) 題

　　1.該采購(gòu)項(xiàng)目是否屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目?為什么?

　　2.政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式除競(jìng)爭(zhēng)性談判外，還包括哪些?政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式是什么?

　　3.該采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

　　4.批準(zhǔn)該采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)的部門是否正確?如不準(zhǔn)確，請(qǐng)指出立由哪個(gè)部門批準(zhǔn)。

　　解析:　　1.該采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　理由：本項(xiàng)目采購(gòu)單位為中央直屬事業(yè)單位，采購(gòu)資金是財(cái)政資金，采購(gòu)標(biāo)的超過(guò)了采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，依照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　2.(1)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式除競(jìng)爭(zhēng)性談判外，還包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)及其他方式。

　　(2)政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)。

　　3.該采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)?fù)桩?dāng)。

　　理由：政府采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到120萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式，但是公開(kāi)招標(biāo)一般需要的時(shí)間較長(zhǎng)，不能滿足項(xiàng)目立即上馬的要求。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，本項(xiàng)目采購(gòu)可以適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

　　4.批準(zhǔn)該采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)的部門不正確。應(yīng)在開(kāi)始采購(gòu)前征得國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督部門的批準(zhǔn)。