2016年招標師《招標采購合同管理》輔導(dǎo)資料1.4.1

　　招標采購合同管理體系現(xiàn)狀

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，招標采購領(lǐng)域法律法規(guī)的不斷完善，國際貿(mào)易、國際工程及咨詢服務(wù)實踐取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及招標采購領(lǐng)域項目法人制度、招標投標制度、監(jiān)理制度、合同管理制度、風(fēng)險管理制度等基本制度的逐步發(fā)展和完善，市場主體的行為逐步規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理在行業(yè)管理、企業(yè)管理及項目管 理中的地位和作用日益突出和重要，招標采購合同管理取得了明顯進步和顯著成效。招標 采購合同管理體系包括：合同法律法規(guī)、合同管理機構(gòu)、合同管理隊伍、合同管理制度、合同標準文本、合同管理內(nèi)容等。經(jīng)過改革開放三十多年的不斷建設(shè)和積累，已經(jīng)初步建 立了適合中國國情的招標采購合同管理體系，表現(xiàn)在以下方面：

　�、� 不斷完善與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)體系。通過已經(jīng)形成的以《合同法》、《建筑 法》、《招標投標法》、《政府采購法》等法律，《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施 條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等行政法規(guī)，以及大量 部門規(guī)章和規(guī)范性文件組成的較為完善的法律法規(guī)體系，為招標采購合同管理提供了法律依據(jù)和保障。

　�、� 建立了相對完善的招標采購管理制度體系。通過借鑒和參考國際項目管理的經(jīng)驗和慣例，并結(jié)合中國行業(yè)發(fā)展的實際情況，逐步建立了項目法人責(zé)任制度、招標投標制度、監(jiān)理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、資質(zhì)管理制度、擔(dān)保制度、合同管理制度、風(fēng)險管理制度等，為招標采購合同管理提供了制度環(huán)境。

　�、� 建立了完善、規(guī)范的標準合同文本體系。通過借鑒和參考合同管理的國際經(jīng)驗和慣例，并結(jié)合中國行業(yè)發(fā)展的實際情況，先后出臺頒布了包括勘察、設(shè)計、招標、監(jiān)理、施 工、工程總承包等工程、貨物和服務(wù)方面的系列標準文本和合同示范文本，為招標采購合同管理提供了可供實際操作的標準招標文件和合同示范文本。

　�、� 招標采購模式不斷豐富。目前建設(shè)項目領(lǐng)域主要采用傳統(tǒng)的設(shè)計施工分離采購模式，在石油、化工等領(lǐng)域也出現(xiàn)了設(shè)計一建造、設(shè)計一采購一施工等總承包采購模式，在 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域出現(xiàn)了政府與社會資本合作等采購模式。政府鼓勵推動招標采購模式的多元化發(fā)展。

　�、� 合同管理受到合同主體及大型招標采購項目的重視。例如，在許多大型建設(shè)單位、總承包企業(yè)以及重點建設(shè)項目，合同管理愈來愈得到重視，表現(xiàn)在設(shè)立合同管理機構(gòu)，配 備專門的合同管理人員，建立合同管理制度，開發(fā)合同管理信息系統(tǒng)，合同管理水平和能力顯著提高。