2016年招標(biāo)師《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》輔導(dǎo)資料1.3.2.2　合同分析方法

　　合同分析是在整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃“宏觀”指導(dǎo)下，針對(duì)單個(gè)招標(biāo)合同單元的“微 觀”的合同分析。從合同管理角度來(lái)看，合同分析就是為合同控制確定依據(jù)。合同分析確 定合同控制的目標(biāo)，并結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間、質(zhì)量y成本控制等計(jì)劃，為合同控制提供相應(yīng)的合同工作、合同對(duì)策、合同措施。合同分析作用體現(xiàn)在：分析 合同漏洞，解釋爭(zhēng)議內(nèi)容;分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策;分解合同工作并落實(shí)合同責(zé) 任;進(jìn)行合同交底，簡(jiǎn)化合同管理工作等。合同分析應(yīng)準(zhǔn)確客觀、簡(jiǎn)明清晰、協(xié)調(diào)一致、 全面完整。合同履行階段的合同分析可分為合同總體分析、合同工作分析、合同交底等工作內(nèi)容。

　　(1) 合同總體分析

　　合同總體分析的主要對(duì)象是合同的全部?jī)?nèi)容。通過(guò)合同的總體分析，將合同條款和合 同規(guī)定落實(shí)到帶有全局性的具體問(wèn)題上。例如對(duì)于具體的工程施工合同來(lái)說(shuō)，合同總體分 析的重點(diǎn)包括：主要合同責(zé)任及權(quán)力，工程范圍，合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法和價(jià)格補(bǔ)償條件，工期要求和順延條件，合同雙方的違約責(zé)任，合同變更方式、程序，工程驗(yàn)收方法，索賠 規(guī)定及合同解除的條件和程序，爭(zhēng)議的解決等。在分析中應(yīng)對(duì)合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)注意的問(wèn)題作出特別的說(shuō)明和提示。合同總體分析的結(jié)果是項(xiàng)目具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件，應(yīng)將 它以最簡(jiǎn)單的形式和最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，以便進(jìn)行合同的結(jié)構(gòu)分解和合同交底。

　　(2) 合同工作分析

　　合同工作分析是在合同總體分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同協(xié)議書、合同條件、規(guī)范、圖 紙、工作量表等，確定各級(jí)管理人員的合同工作，以及劃分各責(zé)任人的合同責(zé)任。合同工 作分析涉及合同當(dāng)事人簽約后的所有活動(dòng)，其結(jié)果實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人的合同執(zhí)行計(jì)劃。合同 工作分析的結(jié)果是合同事件表，合同事件表反映了合同工作分析的一般方法，從各個(gè)方面 定義了該合同事件。合同事件表實(shí)質(zhì)上是合同當(dāng)事人詳細(xì)的合同執(zhí)行計(jì)劃，其內(nèi)容主要包 括：事件編碼、事件名稱和簡(jiǎn)要說(shuō)明、事件變更次數(shù)和最近一次的變更日期、事件內(nèi)容說(shuō) 明、前提條件、本事件的主要活動(dòng)、責(zé)任人(或負(fù)責(zé)人)、成本(或費(fèi)用)、計(jì)劃和實(shí)際的 工期、其他參加者等。

　　(3) 合同交底

　　合同交底是指合同管理人員在對(duì)合同主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī) 定、管理程序，熟悉合同風(fēng)險(xiǎn)、合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等，使全體人員都樹(shù)立全局觀念，工作協(xié)調(diào)一致，避免執(zhí)行中的違約行為。在我國(guó)傳統(tǒng)施工項(xiàng)目管理 中，人們十分注重“圖紙交底”工作，但卻沒(méi)有“合同交底”工作，項(xiàng)目組人員對(duì)項(xiàng)目的合同體系、合同基本內(nèi)容不甚了解，因此要將傳統(tǒng)的“按圖施工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍春贤�施工”。合同管理人員應(yīng)在合同總體分析和合同工作分析的基礎(chǔ)上，在工程開(kāi)工前，逐級(jí)進(jìn)行合同交底。合同交底應(yīng)分解落實(shí)合同事件表、圖紙、詳細(xì)施工說(shuō)明等，涉及的具體工作包括：工程質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn);工期要求;消耗標(biāo)準(zhǔn);合同事件之間的邏輯關(guān)系;各工程小組或分包商責(zé)任界限的劃分;不能依約完成合同義務(wù)的責(zé)任影響和法律后果 等。