2016年招標(biāo)師《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》輔導(dǎo)資料1.3.2.1

　合同規(guī)劃方法

　　招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃是在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開始實(shí)施前，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程中全部合同的形 成、簽訂、履行管理作出的統(tǒng)籌計(jì)劃與系統(tǒng)安排，是對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目合同管理的“宏觀”設(shè)計(jì)和安排。合同規(guī)劃內(nèi)容主要包括招標(biāo)采購(gòu)合同總體需求分析、招標(biāo)采購(gòu)總體合同 結(jié)構(gòu)分解、構(gòu)建招標(biāo)采購(gòu)合同體系、招標(biāo)采購(gòu)合同要素的計(jì)劃與配置、設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員、設(shè)計(jì)主要的合詞管理程序等。合同規(guī)劃的主要方法為合同結(jié)構(gòu)分解，其中與合同結(jié)構(gòu)分解有關(guān)的內(nèi)容介紹如下：

　　(1) 項(xiàng)目建造與管理模式選擇

　　不同的項(xiàng)目建造與管理模式有不同的合同結(jié)構(gòu)，合同結(jié)構(gòu)在很大程度上決定采購(gòu)模式 的性質(zhì)和特點(diǎn)。目前茵內(nèi)外普遍采用的項(xiàng)目建造與管理模式有：傳統(tǒng)設(shè)計(jì)施工分離采購(gòu)模 式，設(shè)計(jì)一建造總承包采購(gòu)模式(Design-Build，DB)、建設(shè)管理采購(gòu)模式(Construction Managemeitt，CM)、設(shè)計(jì)一采購(gòu)一建設(shè)總承包采購(gòu)模式(Engineering Procurement Con- struction，EPC)、項(xiàng)目管理米購(gòu)模式(Project Management，PM)等。

　　由于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊性，現(xiàn)實(shí)中并不存在一個(gè)通用的采購(gòu)模式，在項(xiàng)目招標(biāo)前選 擇采購(gòu)模式時(shí)，不僅要考慮采購(gòu)模式本身的優(yōu)缺點(diǎn)，更要依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目自身特點(diǎn)、參 與各方的特點(diǎn)以及項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)環(huán)境狀況，綜合考慮并選擇最適宜的模式，考慮的因 素主要包括：招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì)(包括項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目復(fù)雜性、時(shí)間進(jìn)度要求、合 同計(jì)價(jià)方式等)、發(fā)包人需求(包括招標(biāo)人的協(xié)調(diào)管理能力、投資預(yù)算和控制、價(jià)值工程 研究等)以及發(fā)包人偏好等(包括發(fā)包人責(zé)任大小、發(fā)包人對(duì)設(shè)計(jì)的控制、發(fā)包人承擔(dān)風(fēng) 險(xiǎn)的大小等)。一般可采用模糊數(shù)學(xué)和層次分析法(AHP)來定量選擇最適宜的采購(gòu)模 式。項(xiàng)目采購(gòu)模式應(yīng)在確定招標(biāo)規(guī)劃和方案時(shí)協(xié)同考慮和綜合決策。

　　(2) 合同類型選擇

　　根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式劃分，項(xiàng)目合同類型通常有總價(jià)合同、單價(jià)合同和其他價(jià)格形式合 同�？們r(jià)合同是指約定招標(biāo)人支付給供應(yīng)商的總價(jià)，該總價(jià)包含一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，且僅在 合同約定調(diào)價(jià)情形出現(xiàn)后方可進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。單價(jià)合同是按照合同約定的單價(jià)和實(shí)際完成 數(shù)量計(jì)算總價(jià)的合同類型，其中單價(jià)包含一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，且僅在合同約定調(diào)價(jià)情形出現(xiàn) 后方可進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。其他價(jià)格形式合同包括成本加酬金合同以及合同當(dāng)事人約定的其他 計(jì)價(jià)形式，其中成本加酬金合同是按照實(shí)際成本與一定數(shù)額或比例的酬金之和進(jìn)行價(jià)格計(jì) 算的合同類型。

　　不同的合同類型具有不同的特點(diǎn)和應(yīng)用范圍。在項(xiàng)目招標(biāo)前，選擇合同類型應(yīng)主要考 慮以下因素：項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)、項(xiàng)目階段、設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)深度、時(shí)間緊迫程度、發(fā)包人 投資控制要求和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平等。

　　(3) 工作分解結(jié)構(gòu)和合同分解結(jié)構(gòu)

　　工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure，WBS)是將工程建設(shè)項(xiàng)目或政府米購(gòu)活 動(dòng)所規(guī)定的可交付成果和全部工作分解成便于管理的最小工作單元的工作過程。WBS是 制定整個(gè)項(xiàng)目時(shí)間計(jì)劃、成本計(jì)劃、資源需求的重要基礎(chǔ)，也是確定合同分解結(jié)構(gòu)的重要 依據(jù)。

　　合同分解結(jié)構(gòu)是指按照系統(tǒng)規(guī)則和要求將合同對(duì)象分解成互相獨(dú)立、互相影響、互相 聯(lián)系的最小合同單元和招標(biāo)合同單元的工作過程。合同分解結(jié)構(gòu)應(yīng)與整個(gè)項(xiàng)目的合同目標(biāo) 相一致。合同分解結(jié)構(gòu)應(yīng)保證整個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)性和完整性;保證各分解單元間界限清晰、 意義完整;易于理解和接受，便于應(yīng)用;便于按照項(xiàng)目組織分工落實(shí)合同工作和合同責(zé) 任。