2016年招標師《招標采購合同管理》輔導資料1. 2. 2.1

　招標采購合同管理階段和主要內容

　　合同生命期一般從簽訂之日起到權利義務履行完畢終止，而招標采購合同管理的生命 期和整個項目建設期有關，主要包括合同規(guī)劃、招標采購、合同簽訂和合同履行等階段， 這幾個階段既相對獨立存在，具有各自不同的內容和特點，同時各個階段之間又密切聯(lián) 系，不可分割，共同構成一個完整的管理過程。

　　(1)合同規(guī)劃階段

　　為了確保招標采購工作的順利進行，有必要結合整個項目的目標期待、自身特點及內外部條件，在招標工作開始實施前，對招標采購過程中所有的合同擬定、簽訂、履行管理 作出統(tǒng)籌計劃與安排。該階段合同管理內容主要包括以下方面：

　�、� 初步合同規(guī)劃。主要工作內容包括：工程建設項目或政府采購活動總體目標的確定、基本信息的采集、相關市場信息的調研、相關法律政策的調研、項目總體需求的 分析、合同總體需求的分析，最終形成能夠指導合同規(guī)劃的招標采購需求建議等成果文件。

　　② 招標采購總體合同結構分解。主要工作內容包括：工程建設項目或政府采購活動的工作結構分解，確定具備獨立工作流程、能夠單獨實施、不可再分解的最小工作單元;確定具備獨立交易條件、可以獨立作為合同內容的最小合同單元;通過優(yōu)化組合形成招標合同單元，招標合同單元構成的體系能覆蓋項目的所有工作。最終建構形成以網(wǎng)狀結構、樹狀結構或表格形式等表示的招標采購總體合同結構分解體系。

　�、蹣嫿ㄕ袠瞬少徍贤�體系。主要工作內容包括：根據(jù)工程建設項目和政府采購活動的規(guī)律，分析各招標合同單元之間的邏輯關系;根據(jù)工程建設項目和政府采購活動的時間計 劃和關鍵線路，分析各招標合同單元之間的時序關系，合理確定各招標合同的訂立順序;分析各招標合同單元的界面和接口。最終形成以招標合同單元為關聯(lián)、以最小合同單元為 終端的相互銜接的合同網(wǎng)絡體系。

　�、� 計劃與配置招標采購合同要素。主要工作包括：根據(jù)各招標合同單元的類型和特點，合理確定合同類型;決定合同要素的構成以及相互關系;設置滿足實現(xiàn)合同目的的合同條款，尤其是關鍵條款和特殊條款;公平、清晰界定合同雙方當事人的權利和義務;合理分配合同當事人的風險和責任等。

　�、� 設置合同管理機構和配備合同管理專業(yè)人員。主要工作內容包括：根據(jù)工程建設項目和政府采購活動的特點和性質，合理設置合同管理機構，配備合同管理專業(yè)人員，確定 合同管理責任等。

　�、� 有效設計合同管理程序。主要工作內容包括設計招標采購合同的投資控制、時間控制、質量控制、變更管理、支付與結算、竣工驗收、合同索賠和爭議處理等重要管理程序。

　　(2) 招標采購階段

　　合同管理并不是在合同簽訂之后才開始的，招標過程中形成的大部分文件，在合同簽 訂后都將成為對雙方當事人有約束力的合同文件的組成文件。因此，在招標階段應保證合 同文件的完整性、準確性、嚴密性、合理性與可行性。該階段合同管理的主要內容有：

　　① 編制資格預審文件(采用資格預審時)，對潛在投標人進行資格預審。

　�、� 編制招標文件，依法組織招標。

　�、� 必要時組織現(xiàn)場踏勘;潛在投標人編制投標方案和投標文件。

　�、� 做好開標、評標和定標工作。

　�、� 做好合同分析和審查工作。

　�、� 組織合同談判和簽訂，落實履約擔保。

　�、� 合同備案等。

　　(3) 合同履行階段

　　合同履行階段是合同管理的重點階段，包括履行過程和履行后的合同管理工作，主要內容有：

　�、� 合同管理責任體系及其分解。

　　② 合同工作分析和合同交底。

　�、� 合同成本控制、進度控制、質量控制及安全、健康、環(huán)境管理等。

　　④ 合同變更管理。

　　⑤ 合同索賠管理。

　�、� 合同爭議管理。

　　⑦合同收尾、審計等。