2016年招標師《招標采購合同管理》輔導(dǎo)資料1.1.1　招標采購合詞的概念和特點

　　(1) 招標采購合同的概念

　　合同，又稱契約、合約，我國《合同法》中的合同是指平等主體的自然人、法人、其 他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　招標采購合同是招標人依法通過招標采購方式采購工程、貨物或服務(wù)，并與中標人簽 訂的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議�？紤]到招標采購的實踐需要，按照招標采購的內(nèi)容劃 分，招標采購合同包括工程采購合同、貨物采購合同和服務(wù)采購合同，具體表現(xiàn)為施工合 同、貨物買賣合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同等。工程采購合同是為開展工程建設(shè)項目發(fā) 包承包活動而訂立的合同，其中，工程包括建筑工程、土木工程、設(shè)備和管道安裝工程的 新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。貨物采購合同是為采購與工程建設(shè)項 目有關(guān)貨物以及政府采購領(lǐng)域貨物而訂立的合同。服務(wù)采購合同是為采購與工程建設(shè)項目 有關(guān)服務(wù)以及政府采購服務(wù)而訂立的合同^采購范圍包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、 項目管理、造價咨詢等除工程和貨物之外的內(nèi)容。

　　工程勘察與設(shè)計合同的性質(zhì)屬于服務(wù)采購合同，而《合同法》第269條規(guī)定，建設(shè)工 程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。因此按照招標采購的實踐和通常做法，本書將工 程勘察、設(shè)計合同、施工合同等合同在本書第4章建設(shè)工程合同管理中一并介紹，將招標 代理、項目管理、造價咨詢等合同在本書第7章服務(wù)合同管理中介紹。

　　(2) 招標采購合同的基本法律特點

　　招標采購合同首先具備一般合同的基本法律特點：

　�、� 招標采購合同是一種民事法律行為。民事法律行為是指民事主體實施的能夠設(shè)立、 變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合法行為。民事法律行為以意思表示為核心，并且按照意 思表示的內(nèi)容產(chǎn)生法律后果。作為民事法律行為，合同應(yīng)當是合法的，即只有在合同當事 人所作出的意思表示符合法律要求時，才能產(chǎn)生法律約束力，受到法律保護。如果當事人 的意思表示違法，即使雙方已經(jīng)達成協(xié)議，也不能產(chǎn)生當事人預(yù)期的法律效果。

　�、� 招標采購合同是合同當事人意思表示一致的協(xié)議。合同的成立必須有兩個或以上的 當事人相互之間作出意思表示，并達成共識。因此，只有當事人在平等自愿的基礎(chǔ)上意思 表疋完全一致時，合同才能成立。

　�、� 招標采購合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。當事人訂立合同都有 一定的目的，即設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。無論當事人訂立合同是為了什么目 的，只有當事人達成的協(xié)議生效以后，才能對其產(chǎn)生法律上的約束力。

　　招標采購合同還具有不同于一般合同的特點。招標投標活動不僅適用《合同法》及其 相關(guān)法律規(guī)范，同時還受到《招標投標法》、《政府采購法》等與招標采購相關(guān)法律規(guī)范的 調(diào)整。通過招標采購程序訂立合同，是招標采購合同區(qū)別于其他合同的重要特點。