巴中開展造價工程師“掛證”等違法行為整治通知

關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知

　　各區(qū)縣、巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利行政主管部門，各相關(guān)建筑企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員從業(yè)行為，維護(hù)建筑市場發(fā)展秩序，加快推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于印發(fā)〈四川省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治方案〉的通知》(川建建發(fā)〔2019〕39號)要求，現(xiàn)就開展我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作有關(guān)事項通知如下。

　　一、整治對象

　　我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、整治內(nèi)容

　　嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域持證人注冊單位與實際工作單位不符、社保繳納單位與注冊單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。

　　三、實施步驟

　　(一)自查自糾階段(2月22日-3月31日)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利行政主管部門應(yīng)按照職能職責(zé)分工組織開展自查自糾工作，指導(dǎo)、督促行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。各地各單位應(yīng)及時總結(jié)整治行動階段性情況，自查自糾總結(jié)材料請于2019年4月10日前對口報送至市級相關(guān)部門。

　　相關(guān)技術(shù)人員和單位可通過人員社保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)和對照相關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在問題的人員、單位，應(yīng)及時辦理注銷或注冊等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究相關(guān)責(zé)任。

　　(二)全面排查階段(4月1日-8月31日)。市級相關(guān)部門在自查自糾的基礎(chǔ)上，通過動員社會各界投訴舉報，組織各區(qū)縣主管部門開展開展全面排查。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)，要利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，依據(jù)參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。對排查出的問題，區(qū)縣行業(yè)主管部門應(yīng)及時調(diào)查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊)證書的行為進(jìn)行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。對本行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)問題、典型案件及上級部門轉(zhuǎn)來的重點(diǎn)問題、典型案件,相關(guān)行業(yè)主管部門要實行掛牌督辦。從5月起，每月1日，各區(qū)縣按照《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》要求，填報上月查處情況后，對口報送至市級相關(guān)部門。

　　(三)督促檢查階段(9月1日-11月31日)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市水利局要加強(qiáng)對各地開展專項整治工作情況的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，核實自查結(jié)果及排查結(jié)果的真實性。對工作開展不力、整治效果不明顯的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　　四、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織實施。各部門單位要高度重視專項整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實專門工作隊伍，嚴(yán)格按照工作安排、時間節(jié)點(diǎn)完成各階段的專項整治工作，確保專項整治取得實效。

　　(二)堅持源頭治理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利等部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;人力資源社會保障部門要加強(qiáng)職業(yè)資格考試報名審核，嚴(yán)格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試;在考試、注冊審批時嚴(yán)格核查，對未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問責(zé)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

　　(三)依法從嚴(yán)查處。各地要嚴(yán)格遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則加大執(zhí)法力度。對自查自糾過程中敷衍了事、發(fā)現(xiàn)問題后整改不到位的個人、單位，要依法從嚴(yán)查處。對存在“掛證”行為且拒不整改的專業(yè)技術(shù)人員，要及時撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，予以通報批評，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，要通報其實際工作單位和監(jiān)察部門。

　　(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利等部門要通過門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號、主流媒體等多種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項整治的最大成效。

　　(五)強(qiáng)化社會監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站醒目位置公布“掛證”問題專項治理的投訴舉報電話和郵箱。社會各界任何組織或個人可向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門進(jìn)行舉報投訴，各部門單位要對投訴舉報事項要逐一登記，切實做到件件核實處理。充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺作用，對被查處的違法行為單位和人員，要在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。市級部門投訴舉報聯(lián)系方式如下：

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-5268753;

　　市人力資源社會保障局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-5266285;

　　市交通運(yùn)輸局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-5266236;

　　市水利局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-7702010。

　　特此通知。

巴中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 巴中市人力資源和社會保障局

巴中市交通運(yùn)輸局 巴中市水利局

2019年2月22日