2018年造價工程師《造價管理》教材精講：第二章第二節(jié)

第二節(jié) 建筑法及相關(guān)條例

　　一、建筑法

　　(一)建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。

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　　1. 建筑工程施工許可

　　(1)施工許可證的申領(lǐng)。除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：①已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);②在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證;③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;④已經(jīng)確定建筑施工單位;⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(2)施工許可證的有效期限。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

　　(3)中止施工和恢復(fù)施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

　　2. 從業(yè)資格

　　(二)建筑工程發(fā)包與承包

　　1. 建筑工程發(fā)包

　　(1)發(fā)包方式。建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　(2)禁止行為。提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　2. 建筑工程承包

　　(1)承包資質(zhì)。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

　　禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　(2)聯(lián)合承包。大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　(3)工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(4)禁止行為。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪�的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3. 建筑工程造價

　　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。

　　發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項(xiàng)。

　　(三)建筑工程監(jiān)理

　　(四)建筑安全生產(chǎn)管理

　　(五)建筑工程質(zhì)量管理

　　例題：

　　1. 根據(jù)我國《建筑法》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起()個月內(nèi)開工。

　　A .1 B.2

　　C .3 D.6

　　【答案】C

　　【思路】施工許可證的有效期限。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限，施工許可證自行廢止。

　　2. 根據(jù)《建筑法》，下列建筑工程承發(fā)包行為中屬于法律允許的是()。

　　A.承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

　　B.兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包一項(xiàng)大型建筑工程

　　C.分包單位將其承包的部分工程發(fā)包給他人

　　D.承包單位將其承包的全部建筑工程肢解后發(fā)包給他人

　　【答案】B

　　【解題思路】禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪�的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3. 《建筑法》規(guī)定的建筑許可內(nèi)容有( )。

　　A.建筑工程施工許可 B.建筑工程監(jiān)理許可

　　C.建筑工程規(guī)劃許可 D.從業(yè)資格許可

　　E.建設(shè)投資規(guī)模許可

　　【答案】AD

　　【解析】建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。

　　4.根據(jù)《建筑法》，建筑工程由多個承包單位聯(lián)合共同承包的，關(guān)于承包合同履行責(zé)任的說法，正確的是( )

　　A.由牽頭承包方承擔(dān)主要責(zé)任

　　B.由資質(zhì)等級高的承包方承擔(dān)主要責(zé)任

　　C.由承包各方承擔(dān)連帶責(zé)任

　　D.按承包各各方投入比例承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

　　【答案】C

　　【解析】聯(lián)合承包。大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。