2018年造價工程師考試《造價管理》章節(jié)講義：第一章第二節(jié)_第2頁

　　三、工程造價管理的主要內(nèi)容

　　(一)工程造價的合理確定

　　在工程建設(shè)全過程各個不同階段，工程造價管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上。有效地控制建設(shè)工程項目的實際費用支出。

　　(1)工程項目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價;基于不同的投資方案進行經(jīng)濟評價，作為工程項目決策的重要依據(jù)。

　　(2)工程設(shè)計階段：在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準的工程概算，將作為擬建項目工程造價的最高限額。

　　(3)工程發(fā)承包階段：進行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價和標底，確定投標報價及其策略，直至確定承包合同價。

　　(4)工程施工階段：進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費用等。

　　(二)工程造價的有效控制

　　有效地控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則：

　　(1)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命期費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用(含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。

　　(2)主動控制與被動控制相結(jié)合。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)全過程中進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價;更要能動地影響投資決策，影響工程設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

　　(3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

　　例題：

　　1.對于政府投資項目而言，作為擬建項目工程造價最高限額的是經(jīng)有關(guān)部門批準的().

　　A.投資估算 B.初步設(shè)計總概算

　　C.施工圖預(yù)算 D.承包合同價

　　【答案】：B

　　【解題思路】：在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。

　　2.在調(diào)查—分析—決策基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的工程造價控制屬于()。

　　A.前饋控制B.預(yù)防控制C.被動控制D.全過程控制

　　【答案】C

　　【解題思路】立足于調(diào)查—分析—決策基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制是一種被動控制，因為這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。

　　3.(2014)建設(shè)工程項目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于()

　　A.工程設(shè)計

　　B.工程施工

　　C.材料設(shè)備采購

　　D.施工招標

　　【答案】A

　　【解析】工程造價管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于工程設(shè)計。

　　4.為了有效地控制建設(shè)工程造價，造價工程師可采取的組織措施是()。

　　A.重視工程設(shè)計多方案比選B.嚴格審查施工組織設(shè)計

　　C.嚴格審核各項費用支出D.明確工程造價管理職能分工

　　【答案】D

　　【解題思路】要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

　　5. 下列工作中，屬于工程項目策劃階段造價管理內(nèi)容的是()。

　　A.投資方案經(jīng)濟評價

　　B.編制工程量清單

　　C.審核工程概算

　　D.確定投標報價

　　【答案】A

　　【解題思路-2015】全壽命周期造價管理包括四個階段。

　　(1)工程項目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價;基于不同的投資方案進行經(jīng)濟評價，作為工程項目決策的重要依據(jù)。

　　(2)工程設(shè)計階段：在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準的工程概算，將作為擬建項目工程造價的最高限額。

　　(3)工程發(fā)承包階段：進行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價和標底，確定投標報價及其策略，直至確定承包合同價。

　　(4)工程施工階段：進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費用等。

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