2016造價(jià)師考試《造價(jià)管理》章節(jié)講義：第一章相關(guān)法規(guī)與制度1_第2頁

　　三、 招標(biāo)投標(biāo)法

　　強(qiáng)制范圍：在人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目有三類：

　　1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;

　　2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

　　3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　(簡述：1、大型公用2、國家投資3、國外政府組織)

　　此三類的重點(diǎn)在于第2類，即國家投資的項(xiàng)目。另外，根據(jù)我國的實(shí)際情況，第1類及第3類項(xiàng)目中的大多數(shù)亦是國家作為投資主體。這就決定了《招標(biāo)投標(biāo)法》的特殊性質(zhì)，即《招標(biāo)投標(biāo)法》也是國家作為投資主體規(guī)范其具體代理人行為的法律規(guī)定。

　　(一) 招標(biāo)

　　1、 招標(biāo)條件：審批，代理，備案。

　　2、 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　3、 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　4、 十五日規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　5、 二十日規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　(二) 投標(biāo)

　　1、 投標(biāo)文件：招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

　　投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

　　2、 聯(lián)合投標(biāo)：各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　聯(lián)合投標(biāo)需將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　3、 其他規(guī)定：投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。

　　(三) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)

　　1、 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，

　　2、 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　3、 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　四、 其他法律法規(guī)

　　(一) 價(jià)格法

　　1、 國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。

　　價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　2、 經(jīng)營者的價(jià)格行為：

　　義務(wù)、

　　權(quán)利、

　　禁止行為

　　3、 政府的定價(jià)行為：

　　目錄、權(quán)限、范圍、依據(jù)：

　　下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：(一)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;(二)資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;(三)自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格;(四)重要的公用事業(yè)價(jià)格;(五)重要的公益性服務(wù)價(jià)格

　　4、 價(jià)格總水平調(diào)控：政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場。干預(yù)措施和緊急措施。

　　(二) 土地管理法

　　1、 目的：

　　為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定土地管理法。

　　土地管理法以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是我國政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。該法實(shí)施土地用途管理制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，明確要求土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定土地用途;同時(shí)還對土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)、原則，土地利用總體規(guī)劃的構(gòu)成及其編制程序作了明確的規(guī)定。

　　2、土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　3、建設(shè)用地：劃撥和出讓

　　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

　　前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

　　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　(三) 保險(xiǎn)法

　　定義：投保人，保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)金，商業(yè)行為。

　　1、 訂立

　　內(nèi)容和訂立

　　2、 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

　　權(quán)利義務(wù)

　　保費(fèi)變化

　　保險(xiǎn)價(jià)值確定

　　事后處置

　　3、 人身保險(xiǎn)

　　權(quán)利義務(wù)

　　保費(fèi)支付

　　保險(xiǎn)受益人

　　合同解除

　　(四) 稅收

　　1、 稅務(wù)

　　登記、帳薄管理、納稅申報(bào)、稅款征收

　　2、 稅率

　　三種：比例稅率、累進(jìn)稅率、定額稅率

　　3、 稅種

　　按征收對象不同分為5種：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、資源稅