營改增對工程造價(jià)行業(yè)的影響

　　“營改增”對目前造價(jià)體系的沖擊和影響

　　一旦建筑業(yè)“營改增”試行全面鋪開，其對建筑業(yè)現(xiàn)行造價(jià)體系的沖擊和影響將不可估量，因此造價(jià)體系的修訂迫在眉睫。

　　1.“營改增”改變現(xiàn)行造價(jià)體系的計(jì)稅模式

　　目前建筑業(yè)“營改增”尚未實(shí)施，現(xiàn)行建筑業(yè)稅費(fèi)的取費(fèi)方式仍采用記取綜合稅率的方式，即為整個(gè)造價(jià)的3.41%。而一旦建筑業(yè)實(shí)行“營改增”之后，其不再適用原營業(yè)稅3%的稅率，其課稅對象、計(jì)稅方式以及計(jì)稅依據(jù)都將發(fā)生重大變化。因此，“營改增”后現(xiàn)有造價(jià)模式必須改變，必須出臺與之相對應(yīng)的增值稅稅率配套工程造價(jià)和計(jì)價(jià)體系，否則建筑業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)將無章可循，招投標(biāo)也將失去相關(guān)政策支持和法律依據(jù)。

　　2.現(xiàn)行造價(jià)體系修訂的現(xiàn)實(shí)性分析

　　一是由于復(fù)雜多變的市場環(huán)境。我國現(xiàn)行建筑產(chǎn)品定價(jià)模式、計(jì)價(jià)方式，與殘酷的市場環(huán)境之間，存在著政策制度和實(shí)際操作上的矛盾。如果沒有合適的配套過渡政策，“營改增”恐將導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商成本上升，而這部分增加的成本很有可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁至購房者。二是由于無法轉(zhuǎn)嫁的高額稅負(fù)。中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)曾通報(bào)了對66 家建筑施工企業(yè)“營改增”的調(diào)研測算情況，該測算按規(guī)定進(jìn)行了理論和實(shí)際兩種測算，其結(jié)果反差較大。其中，理論測算結(jié)果顯示，“營改增”后，平均減輕稅負(fù)為83%;而實(shí)際測算結(jié)果則是：平均增加稅負(fù)為93%，折合營業(yè)稅稅率是5.8%，約增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.“營改增”將使工程造價(jià)價(jià)稅分離 更為徹底

　　“營改增”政策的實(shí)施，將使建筑行業(yè)所有環(huán)節(jié)都繳納增值稅，環(huán)環(huán)相扣，層層抵銷，人工、材料和機(jī)械等全都實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，要求在信息價(jià)和市場價(jià)的采集方面都要考慮增值稅的因素，組價(jià)過程的復(fù)雜程度會(huì)有提高，但計(jì)價(jià)體系會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加精細(xì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)稅徹底分離。

　　關(guān)于工程預(yù)算計(jì)價(jià)模式調(diào)整建議

　　增值稅作為價(jià)外稅，其稅負(fù)理論上應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)，完全顛覆了原來建筑產(chǎn)品的造價(jià)構(gòu)成。在國外執(zhí)行增值稅國家多為價(jià)稅分離的報(bào)價(jià)模式。經(jīng)過我們的測算及與企業(yè)內(nèi)外部預(yù)算定額人員的溝通，通過價(jià)稅分離模式修改原有定額取費(fèi)原則來適應(yīng)稅制改革，基本模式尚待驗(yàn)證。

　　1.實(shí)行完全的價(jià)稅分離

　　也即在現(xiàn)有報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，扣除原有計(jì)取稅費(fèi)3.41%后，再行將原材料報(bào)價(jià)中已包含的稅費(fèi)扣除，實(shí)現(xiàn)真正的裸價(jià)。在裸價(jià)的基礎(chǔ)上重新組價(jià)，細(xì)化調(diào)研各種材料價(jià)格由于開具增值稅抵扣專票后，是否存在除稅外的市場價(jià)格上行因素，重新確定取費(fèi)價(jià)格。這種測算方式，我們認(rèn)為會(huì)使建筑企業(yè)投標(biāo)工作變得復(fù)雜化。如投標(biāo)書的編制中有關(guān)原材料、燃料等直接成本不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)際施工中，在編制標(biāo)書中卻很難準(zhǔn)確預(yù)測有多少成本費(fèi)用能夠取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。這就需要大面積地開展不同項(xiàng)目類型的測算工作，通過數(shù)據(jù)積累，形成可控的“市場價(jià)格上行因素”。

　　原按工程結(jié)算收入計(jì)算的營業(yè)稅不再收取，稅金編制中反映的是市場信息價(jià)格(不含稅)與增值稅及附加稅費(fèi)之和。根據(jù)數(shù)學(xué)測算模型，完全價(jià)稅分離將會(huì)降低收益6.02%。

　　如果保持原有收益不變：

　　市場上行因素*1.11=6.03%*營改增前總造價(jià)

　　市場上行因素=5.4%*營改增前總造價(jià)

　　即“市場價(jià)格上行因素”約為原有含稅總造價(jià)的5%～6%。

　　2.記取綜合稅負(fù)

　　即在現(xiàn)有報(bào)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，不做大的修改，僅將原取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的3.41%修改為經(jīng)過大量數(shù)據(jù)測算的建筑行業(yè)平均綜合稅負(fù)。這是對現(xiàn)有工程造價(jià)體系最簡單的修訂方式，但如何確認(rèn)平均綜合稅負(fù)卻是棘手的問題。這種綜合稅負(fù)取費(fèi)方式，實(shí)際上是以計(jì)劃管市場，我們認(rèn)為可以作為解決建筑業(yè)營改增對工程造價(jià)要求的過渡政策。根據(jù)上述實(shí)例測算，綜合稅負(fù)應(yīng)該增加6個(gè)點(diǎn)左右。