2019造價(jià)工程師《計(jì)價(jià)控制》章節(jié)講義：第四章第四節(jié)_第2頁(yè)

　　二、國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定

　　(一)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

　　邀請(qǐng)世界銀行成員國(guó)的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個(gè)程序和過(guò)程，是世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)程序的主要程序。

　　1.總采購(gòu)公告，送交世行的時(shí)間不遲于招標(biāo)文件發(fā)售之前60天。安排免費(fèi)在聯(lián)合國(guó)出版是《發(fā)展商務(wù)報(bào)》上刊登。

　　2.資格預(yù)審和資格定審

　　■資格預(yù)審：大而復(fù)雜的工程，專(zhuān)為用戶設(shè)計(jì)的復(fù)雜設(shè)備或特殊服務(wù)，在正式投標(biāo)前宜先進(jìn)行資格預(yù)審，不應(yīng)限定預(yù)審合格投標(biāo)人數(shù)量�？煽s小投標(biāo)人的范圍。預(yù)審一結(jié)束，就應(yīng)將招標(biāo)文件發(fā)給合格的投標(biāo)人。

　　項(xiàng)目的采購(gòu)合同是否需要資格預(yù)審，由借款人和世界銀行協(xié)商后，貸款協(xié)議中明確。

　　■資格后審：未進(jìn)行資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)后對(duì)標(biāo)價(jià)最低并擬授予合同的標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人資格定審，定審不合格的，對(duì)次低投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

　　3.準(zhǔn)備招標(biāo)文件

　　世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無(wú)意見(jiàn)”后招標(biāo)文件才可以公開(kāi)發(fā)售。公開(kāi)發(fā)售后，除非有十分嚴(yán)重的不妥之處或錯(cuò)誤，即使其中有些規(guī)定不符合《采購(gòu)指南》，評(píng)標(biāo)時(shí)也必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　　招標(biāo)文件的內(nèi)容必須明白確切。圖紙與技術(shù)說(shuō)明內(nèi)容必須一致。

　　4.具體合同招標(biāo)廣告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))

　　鼓勵(lì)刊登在《 發(fā)展商務(wù)報(bào)》，至少刊登在借款人國(guó)內(nèi)廣泛發(fā)行的一種報(bào)紙上。

　　從刊登廣告或發(fā)售招標(biāo)文件(以較晚的時(shí)間為準(zhǔn))算起，給予投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間不得少于45天。

　　【回憶】我國(guó)的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間不少于20天

　　5.開(kāi)標(biāo)

　　■投交標(biāo)書(shū)的方式不得加以限制。允許投標(biāo)人或其代表出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

　　■標(biāo)書(shū)是否附有投標(biāo)保證金或保函也應(yīng)當(dāng)眾讀出。允許提出替代方案的，也應(yīng)讀。標(biāo)書(shū)詳細(xì)內(nèi)容不可能也不必全部讀出。

　　■不能因?yàn)闃?biāo)書(shū)未附投標(biāo)保證金或保函而拒絕開(kāi)啟。

　　■開(kāi)標(biāo)應(yīng)作出記錄。如世界銀行有要求，應(yīng)將記錄的副本送交世界銀行。

　　■開(kāi)標(biāo)時(shí)間一般應(yīng)是投標(biāo)截止時(shí)間或緊接在截止時(shí)之后。標(biāo)書(shū)的詳細(xì)內(nèi)容不必公布。開(kāi)標(biāo)時(shí)一般不允許提問(wèn)或作任何解釋?zhuān)�但允許記錄和錄音。

　　■在投標(biāo)截止期以后收到的標(biāo)書(shū)，尤其是已經(jīng)開(kāi)始宣讀標(biāo)書(shū)以后，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕�！居馄诰芙^】

　　■也可以采用變通的“兩個(gè)信封制度”。技術(shù)性部分密封裝入一個(gè)信封，報(bào)價(jià)裝入另一個(gè)密封信封。第一次評(píng)比技術(shù)性，通過(guò)的第二次再開(kāi)啟第二個(gè)信封。如果采購(gòu)合同簡(jiǎn)單，兩個(gè)信封也可能在一次會(huì)議上先后開(kāi)啟。

　　6.評(píng)標(biāo)�？煞譃閷彉�(biāo)、評(píng)標(biāo)和資格定審三個(gè)步驟。

　　審標(biāo)，對(duì)標(biāo)書(shū)技術(shù)性、程序性問(wèn)題加以澄清并初步篩選，

　　是否具備資格、是否附有要求交納投標(biāo)保證金，簽字等。

　　評(píng)標(biāo)，按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，評(píng)定各標(biāo)書(shū)的評(píng)標(biāo)價(jià)。既考慮報(bào)價(jià)，也考慮其它要素。

　　資格定審，未資格預(yù)審的，需要對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

　　7.授予合同或拒絕所有投標(biāo)。招標(biāo)文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利，但應(yīng)與世行磋商。不能僅僅為了希望以更低價(jià)格實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)而拒絕所有投標(biāo)，再以同樣的技術(shù)規(guī)格重新招標(biāo)。

　　8.合同談判和簽訂合同。合同談判并不是重新談判投標(biāo)價(jià)格和合同雙方的權(quán)利義務(wù)，合同價(jià)格不容談判。有些技術(shù)性或商務(wù)性的問(wèn)題可以通過(guò)談判確定。也不得要求投標(biāo)人承擔(dān)額外的任務(wù)。

　　9.采購(gòu)不當(dāng)。不按照協(xié)議采購(gòu)，世界銀行將不支付貨物或工程的采購(gòu)價(jià)款，并將從貸款中取消原分配給此項(xiàng)采購(gòu)的那一部分貸款額。

　　合同談判的內(nèi)容：(1)原招標(biāo)文件中規(guī)定采購(gòu)的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價(jià)也隨之可按單價(jià)計(jì)算而有增減;(2)投標(biāo)人的投標(biāo)，對(duì)原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會(huì)有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些的差別，交貨或完工時(shí)間提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價(jià)格調(diào)整條款及所依據(jù)的指數(shù)的確定等，都應(yīng)在談判中進(jìn)一步明確。

　　【2017年·單選】國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中只對(duì)標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)和其他因素進(jìn)行評(píng)比不對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審的工作是(　)。

　　A.清標(biāo)

　　B.審標(biāo)

　　C.評(píng)標(biāo)

　　D.定標(biāo)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定。評(píng)標(biāo)，按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，評(píng)定各標(biāo)書(shū)的評(píng)標(biāo)價(jià)。既考慮報(bào)價(jià)，也考慮其它要素。參見(jiàn)教材P222。

　　【2015年·單選】關(guān)于世界銀行貸款項(xiàng)目采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，下列說(shuō)法中正確的是(　)。

　　A.借款人向世界銀行送交總采購(gòu)?fù)ǜ娴臅r(shí)間，最晚不應(yīng)遲于公開(kāi)發(fā)售招標(biāo)文件前90天

　　B.一個(gè)項(xiàng)目的具體采購(gòu)合同是否需要資格預(yù)審，由借款人自主決定

　　C.未進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)標(biāo)后應(yīng)對(duì)標(biāo)價(jià)最低并擬授予合同的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審

　　D.招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)售前，無(wú)需得到世界銀行的意見(jiàn)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，送交世界銀行的時(shí)間最遲不應(yīng)遲于招標(biāo)文件已經(jīng)準(zhǔn)備好、將向投標(biāo)人公開(kāi)發(fā)售之前60天;選項(xiàng)B錯(cuò)誤，一個(gè)項(xiàng)目的具體采購(gòu)合同是否要進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)由借款人和世界銀行充分協(xié)商后，在貸款協(xié)定中明確規(guī)定;選項(xiàng)D錯(cuò)誤，世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無(wú)意見(jiàn)”后招標(biāo)文件才可以公開(kāi)發(fā)售。參見(jiàn)教材P220。

　　【2015年·單選】按照世界銀行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，在中標(biāo)人確定后還應(yīng)進(jìn)行合同談判。下列主題中屬合同談判內(nèi)容的是(　)。

　　A.合同價(jià)格的優(yōu)惠

　　B.合同雙方的權(quán)利和義務(wù)

　　C.合同標(biāo)的物數(shù)量增減引起的價(jià)格變化

　　D.投標(biāo)人承擔(dān)技術(shù)規(guī)格書(shū)中沒(méi)有規(guī)定的額外任務(wù)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定。合同談判的內(nèi)容：(1)原招標(biāo)文件中規(guī)定采購(gòu)的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價(jià)也隨之可按單價(jià)計(jì)算而有增減;(2)投標(biāo)人的投標(biāo)，對(duì)原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會(huì)有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些重大的差別，交貨或完工時(shí)間提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價(jià)格調(diào)整條款及所依據(jù)的指數(shù)的確定等，都應(yīng)在談判中進(jìn)一步明確。參見(jiàn)教材P222～223。

　　【2014年·單選】關(guān)于世界銀行貸款項(xiàng)目的投標(biāo)資格審查，下列說(shuō)法中正確的是(　)。

　　A.凡采購(gòu)大而復(fù)雜的工程宜采用資格預(yù)審

　　B.資格定審有利于縮小投標(biāo)人的范圍

　　C.資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于資格定審

　　D.資格定審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于資格預(yù)審

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定。資格預(yù)審的目的是縮小投標(biāo)人的范圍，資格預(yù)審與資格定審的標(biāo)準(zhǔn)相同。參見(jiàn)教材P220。

　　【2013年·單選】關(guān)于國(guó)際工程招標(biāo)，下列說(shuō)法中正確的是(　)。

　　A.投交標(biāo)書(shū)的方式須加以限制，如規(guī)定必須寄交某郵政信箱以免延誤

　　B.開(kāi)標(biāo)時(shí)若標(biāo)書(shū)未附投標(biāo)保證金則拒絕開(kāi)啟

　　C.開(kāi)標(biāo)時(shí)允許投標(biāo)人提問(wèn)但不允許錄音

　　D.采用“兩個(gè)信封制度”的，技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書(shū)則第二個(gè)信封不再開(kāi)啟

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，投交標(biāo)書(shū)的方式不得加以限制;選項(xiàng)B錯(cuò)誤，不能因?yàn)闃?biāo)書(shū)未附投標(biāo)保證金或保函而拒絕開(kāi)啟;選項(xiàng)C錯(cuò)誤，開(kāi)標(biāo)時(shí)一般不允許提問(wèn)或作任何解釋?zhuān)�但允許記錄和錄音。參見(jiàn)教材P221。

　　【2012年·單選】在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)的主要步驟是(　)。

　　A.審標(biāo)、評(píng)標(biāo)、資格定審

　　B.資格定審、開(kāi)標(biāo)、審標(biāo)

　　C.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、資格定審

　　D.開(kāi)標(biāo)、審標(biāo)、評(píng)標(biāo)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)的主要步驟可分為審標(biāo)、評(píng)標(biāo)和資格定審三個(gè)步驟。參見(jiàn)教材P222。

　　(三)承攬國(guó)際工程時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算

　　國(guó)際工程招標(biāo)一般采用最低價(jià)中標(biāo)或合理低價(jià)中標(biāo)方式。標(biāo)價(jià)由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。

　　1.人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算

　　(1)人工工日單價(jià)的計(jì)算。

　　人工工日單價(jià)需根據(jù)工人來(lái)源情況確定。在國(guó)外承包工程，人工工日單價(jià)就是指國(guó)內(nèi)派出工人和當(dāng)?shù)毓陀霉と说钠骄�工資單價(jià)。

　　(2)材料、設(shè)備單價(jià)的計(jì)算

　　國(guó)外承包工程中的材料、設(shè)備的來(lái)源渠道有三種，即當(dāng)?shù)夭少?gòu)、國(guó)內(nèi)采購(gòu)和第三國(guó)采購(gòu)。根據(jù)具體情況選擇。

　　(3)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算。在計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)時(shí)，其中基本折舊費(fèi)的計(jì)算一般應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的工程情況考慮5年折舊期，較大工程甚至一次折舊完畢。因此，也就不計(jì)算大修理費(fèi)用。

　　2.間接費(fèi)和其他費(fèi)用的計(jì)算

　�、匍g接費(fèi)。

　　②分包費(fèi)。

　　■直接費(fèi)包含分包費(fèi)、間接費(fèi)包含分包管理費(fèi)。

　　■直接費(fèi)、間接費(fèi)、分包費(fèi)(含管理費(fèi))并行。

　　③暫定金額。只能把暫定金額列入工程總報(bào)價(jià)，不能以間接費(fèi)的方式分?jǐn)傔M(jìn)入各項(xiàng)目單價(jià)中。承包商無(wú)權(quán)使用此金額，而是按工程師的指示來(lái)決定是否動(dòng)用。

　�、苌霞�(jí)單位管理費(fèi)。上級(jí)單位管理費(fèi)是指上級(jí)單位管理部門(mén)或公司總部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目經(jīng)理部收取的管理費(fèi)，一般按工程直接費(fèi)的3%～5%收取。

　　⑤盈余。盈余包括利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)兩部分。

　　3.單價(jià)分析與標(biāo)價(jià)匯總

　�、賳蝺r(jià)分析

　　分項(xiàng)工程單價(jià)=分項(xiàng)單位工程直接費(fèi)×(1+間接費(fèi)率)

　　分項(xiàng)工程合價(jià)=分項(xiàng)工程單價(jià)×分項(xiàng)工程量

　�、跇�(biāo)價(jià)匯總

　　總報(bào)價(jià)=∑分部分項(xiàng)工程合價(jià)+分包商報(bào)價(jià)

　　【2016年·單選】國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，若將分包費(fèi)列入直接費(fèi)，則對(duì)分包商的管理費(fèi)通常應(yīng)列入(　)中。

　　A.直接費(fèi)

　　B.分包費(fèi)

　　C.間接費(fèi)

　　D.暫定金額

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定。在國(guó)際工程標(biāo)價(jià)中，對(duì)分包費(fèi)的處理有兩種方法：一種方法是將分包費(fèi)列入直接費(fèi)中，即考慮間接費(fèi)時(shí)包含了對(duì)分包的管理費(fèi);另一種方法是將分包費(fèi)與直接費(fèi)、間接費(fèi)平行并列，在估算分包費(fèi)時(shí)適當(dāng)加入對(duì)分包商的管理費(fèi)即可。參見(jiàn)教材P225。

【時(shí)間點(diǎn)總結(jié)】

投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間：招標(biāo)文件發(fā)出日至投標(biāo)文件截止日	最短不少于20天，世行不少于45天
招標(biāo)文件的澄清、修改、重新公布招標(biāo)控制價(jià)	投標(biāo)截止時(shí)間15天前，不足15天要延長(zhǎng)
投標(biāo)有效期	一般項(xiàng)目60～90天，大型項(xiàng)目120天左右
公示	收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)公示，不少于3日，異議在3日內(nèi)答復(fù)
向有關(guān)部門(mén)報(bào)告	自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)
簽訂合同	中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)
投標(biāo)保證金及利息退還	簽訂合同后5日內(nèi)
總承包投標(biāo)有效期	120天
履約擔(dān)保保證金的退還	工程接收證書(shū)頒發(fā)后28天內(nèi)
總采購(gòu)公告送交世行的時(shí)間	不遲于招標(biāo)文件發(fā)售之前60天

　　【數(shù)字知識(shí)點(diǎn)總結(jié)】

暫列金額	分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%～15%
招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原誤差（），招標(biāo)人改正	大于±3%
總承包服務(wù)費(fèi)	僅進(jìn)行總包管理和協(xié)調(diào)：專(zhuān)業(yè)工程價(jià)造價(jià)的1.5% 還要配合服務(wù)專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)的3%～5% 招標(biāo)人自行供材，材料價(jià)值1%
風(fēng)險(xiǎn)	價(jià)格波動(dòng)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備和10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)，由承包人承擔(dān)
評(píng)標(biāo)修正率	4%
履約擔(dān)保	不超過(guò)中標(biāo)金額的10%
投標(biāo)保證金	不超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%
中標(biāo)候選人	不超過(guò)3人

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