2021年注冊(cè)造價(jià)工程師《案例分析-水利》章節(jié)習(xí)題：第四章

　　第四章 水利工程招標(biāo)投標(biāo)

　　章節(jié)習(xí)題           高分考點(diǎn)

　　一、問(wèn)答題。我國(guó)的水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量6.76億kW，技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量4.93億kW，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)容量3.78億kW。不論是水能資源蘊(yùn)藏量，還是可能開(kāi)發(fā)的水能資源，我國(guó)都居世界第一位。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的水力資源開(kāi)發(fā)利用程度并不高。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，大型水利工程蓬勃發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)小型水利工程的逐步開(kāi)展，某省使用國(guó)有資金投資的某重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃于2018年9月8日開(kāi)工，招標(biāo)人擬采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托某具有招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件，文件中允許聯(lián)合體投標(biāo)。

　　招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了以下事件：

　　事件1：招標(biāo)人規(guī)定2018年1月20日至25日為招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。2月16日下午4時(shí)

　　為投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間算起總計(jì)60天。

　　事件2：投標(biāo)人A、B組織了聯(lián)合體，資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，為提高中標(biāo)概率，在編制投標(biāo)文件時(shí)又邀請(qǐng)了比A、B企業(yè)資質(zhì)高一級(jí)的企業(yè)C共同組成聯(lián)合體。

　　事件3：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招

　　標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家4人。

　　事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)于4月29日提交了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，E，F(xiàn)企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。4月30日招標(biāo)人向F企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，5月2日F企業(yè)收到中標(biāo)通知書(shū)，雙方于6月1日按現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范簽訂了固定單價(jià)合同，合同工期300天，合同價(jià)9000萬(wàn)元。合同約定：材料預(yù)付款于開(kāi)工前7天支付合同價(jià)(不包括暫列金額)的20%，安全文明施工費(fèi)在工期內(nèi)按月隨進(jìn)度款平均支付。

　　【問(wèn)題】

　　1.對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)?

　　2.請(qǐng)指出事件1的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　3.事件2中投標(biāo)人做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

　　4.請(qǐng)指出事件3的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　5.請(qǐng)指出事件4的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　參考答案：

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有資金占控股地位或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

　　2.投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間算起總計(jì)60天的做法不妥當(dāng)。理由：按照相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　3.A，B組成聯(lián)合體妥當(dāng)，但資格預(yù)審后邀請(qǐng)C企業(yè)不妥。理由：招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

　　4.(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥。理由：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參與評(píng)標(biāo)。

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有公證處人員不妥。理由：公證處人員不可參與評(píng)標(biāo)。

　　(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家只有4人不妥。理由：按照規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家必須要有5人或5人以上。

　　5.(1)4月30日招標(biāo)人向F企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)的做法有兩處不妥。理由：①依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，沒(méi)有特殊原因必須第一候選人是中標(biāo)人，即本項(xiàng)目應(yīng)是E企業(yè)中標(biāo)。只有排名第一的中標(biāo)候選人在由于自身原因放棄中標(biāo)或因不可執(zhí)力不能履行合同或未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金(或履約保函)的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。事件4中，招標(biāo)人沒(méi)有對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行公示，而是直接向F企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　(2)合同簽訂的日期違規(guī)。理由：按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的授標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，即招標(biāo)人必須在5月30日前與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同。

　　(3)安全文明施工費(fèi)在工期內(nèi)按月隨進(jìn)度款平均支付的做法不妥。理由：因?yàn)榘船F(xiàn)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)支付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。

　　二、問(wèn)答題。某建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主于2020年3月1日發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告，其中載明了招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、施工地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，還要求參加投標(biāo)的施工企業(yè)須是本省水利水電總承包二級(jí)以上或外省總承包一級(jí)企業(yè)，近三年內(nèi)有獲省、市優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，需提供相應(yīng)的資質(zhì)證明書(shū)和證明文件，4月1日向通過(guò)資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，要求各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件的人員均在一張表上登記并簽字。招標(biāo)文件明確規(guī)定，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良，工期24個(gè)月，4月18日10點(diǎn)為投標(biāo)截止時(shí)間。

　　在答疑結(jié)束后，業(yè)主組織了各投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)查勘。4月12日，業(yè)主書(shū)面通知各投標(biāo)單位

　　工程量清單中的信息化建設(shè)項(xiàng)目從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除，并明確原投標(biāo)截止時(shí)間不變。

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)單位推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)眾拆封，宣讀各投標(biāo)人

　　的投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，并宣布了評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。

　　[問(wèn)題]

　　1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是如何規(guī)定的?

　　2.開(kāi)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)以下情況：甲投標(biāo)單位是聯(lián)合體投標(biāo)，但其投標(biāo)書(shū)中沒(méi)有提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議;乙投標(biāo)單位的法定代表人授權(quán)委托人未到場(chǎng);丙投標(biāo)單位自行提交三個(gè)投標(biāo)文件;丁投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件后，開(kāi)標(biāo)前半小時(shí)又遞交了一份補(bǔ)充文件，將原投標(biāo)報(bào)價(jià)降低了1%。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該怎樣對(duì)甲、乙、丙、丁四家的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?

　　參考答案：

　　1.(1)該項(xiàng)目施工招標(biāo)在以下幾個(gè)方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：①招標(biāo)公告中對(duì)本省和外省投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)有不同要求是錯(cuò)誤的，這屬于“以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在的投標(biāo)人”;②要求各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件的人員均在一張表格上登記并簽字是錯(cuò)誤的，因?yàn)榘匆?guī)定招標(biāo)人不得向他人透漏巳獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等情況;③投標(biāo)截止時(shí)間過(guò)短，按規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天;④現(xiàn)場(chǎng)查勘應(yīng)安排在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)人提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件不了解無(wú)法提出問(wèn)題;⑤招標(biāo)人變更招標(biāo)范圍文件應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)人，且投標(biāo)截止日期應(yīng)相應(yīng)順延;⑥評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單不應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀。

　　(2)對(duì)于違反以上規(guī)定的，相關(guān)法律責(zé)任在《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定如下：①招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;②依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2.甲投標(biāo)單位的文件不參與評(píng)審，投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議的作否決投標(biāo)處理。

　　乙投標(biāo)單位的文件參與評(píng)審，投標(biāo)人自主決定是否參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。只要投標(biāo)文件密封和標(biāo)記，以及提交投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件的規(guī)定，招標(biāo)人接受其投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，其投標(biāo)也是有效的。

　　丙投標(biāo)單位的文件不參與評(píng)審，招標(biāo)文件未要求提交備選標(biāo)，但同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上投標(biāo)文件的否決其投標(biāo)。

　　丁投標(biāo)單位的文件參與評(píng)審，報(bào)價(jià)以補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。

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