我國的水能資源豐富,理論蘊藏量6.76億kW,技術(shù)可開發(fā)容量4.93億kW,經(jīng)濟可開發(fā)容量3.78億kW。不論是水能資源蘊藏量,還是可能開發(fā)的水能資源,我國都居世界第一位。但是,與發(fā)達國家相比,我國的水力資源開發(fā)利用程度并不高。隨著社會的進步與發(fā)展,大型水利工程蓬勃發(fā)展的同時帶動小型水利工程的逐步開展,某省使用國有資金投資的某重點水利工程項目計劃于2018年9月8日開工,招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標,并委托某具有招標代理和造價咨詢資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制了招標文件,文件中允許聯(lián)合體投標。招標過程中發(fā)生了以下事件:
事件1:招標人規(guī)定2018年1月20日至25日為招標文件發(fā)售時間。2月16日下午4時為投標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。
事件2:投標人A、B組織了聯(lián)合體,資格預審通過后,為提高中標概率,在編制投標文件時又邀請了比A、B企業(yè)資質(zhì)高一級的企業(yè)C共同組成聯(lián)合體。
事件3:評標委員會成員由7人組成,其中當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家4人。
事件4:評標委員會于4月29日提交了書面評標報告,E,F(xiàn)企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。4月30日招標人向F企業(yè)發(fā)出了中標通知書,5月2日F企業(yè)收到中標通知書,雙方于6月1日按現(xiàn)行清單計價規(guī)范簽訂了固定單價合同,合同工期300天,合同價9000萬元。合同約定:材料預付款于開工前7天支付合同價(不包括暫列金額)的20%,安全文明施工費在工期內(nèi)按月隨進度款平均支付。
【問題】
1.對于必須招標的項目,在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準可以采用邀請招標?
2.請指出事件1的不妥之處,說明理由。
3.事件2中投標人做法是否妥當?說明理由。
4.請指出事件3的不妥之處,說明理由。
5.請指出事件4的不妥之處,說明理由。
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