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建設工程招投標
[問答題]某市為迎接一大型體育賽事擬建一國內一流體育場館,在招投標過程中,發(fā)生了如下事件:
事件1:體育局作為建設單位通過公開招標確定一家招標代理公司。中標結果公示2天后,雙方簽訂了委托合同。
事件2:該項目施工招標采用資格預審,3月1日開始發(fā)售資格預審文件,要求3月5日提交資格預審申請文件。有16家施工單位報名投標,經(jīng)招標代理公司資格預審均符合要求。
事件3:開標前,A施工單位發(fā)現(xiàn)參加開標會的單位較多,競爭較為激烈,遂在投標截止前10分鐘遞交了一份聲明,聲明將原報價降低5%作為最終報價。
事件4:開標之后,由于投標單位數(shù)量較多,業(yè)主代表為了更好控制投資,決定將招標控制價由8000萬元降為7500萬元;同時為了保障工程質量,規(guī)定最低報價不得低于6500萬元。
事件5:評標委員會由6人組成,其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室副主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經(jīng)濟專家4人。
事件6:評標過程中,B施工單位為了讓評標委員會注意到本項目中用到的自創(chuàng)專利的優(yōu)越性,申請?zhí)峤灰环菰撟詣?chuàng)專利優(yōu)越性的說明文件,并保證不會影響投標文件的實質性內容。結果評標委員拒絕了這一申請。
事件7:評標時發(fā)現(xiàn),C施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;E施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;F施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項。
事件8:7月1日評標結束后,業(yè)主確認D施工單位為中標單位,7月18日D施工單位向建設單位提交1000萬元的履約保證金,7月20簽訂施工合同,合同價7000萬元。
【問題】
1.指出事件1~事件5中的不妥之處,并說明理由。
2.事件6中評標委員會的做法是否正確?說明理由。
3.判別事件7中C,D,E,F(xiàn)施工單位的投標是否為有效標?說明理由。
4.指出事件8中的不妥之處,并說明理由。
參考答案:
1.事件1:“中標結果公示2天”不妥。理由:中標候選人的公示期不得少于3日。
事件2:“3月1日發(fā)售資格預審文件,要求3月5日提交資格預審申請文件”不妥。理由:資格預審文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間,自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
事件4:“開標后,將招標控制價由8000萬元降為7500萬元;同時為了保障工程質量,規(guī)定最低報價不得低于6500萬元”不妥。理由:招標控制價應在招標文件中明確,不應上調或下浮;招標人不得規(guī)定最低投標限價。
事件5:“評標委員會由6人組成,其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室副主任1人”不妥。理由:行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員;評標委員會由5人以上單數(shù)組成。
2.評標委員會的做法正確。理由:評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
3.C施工單位的投標:低于成本,無效標。
D施工單位的投標:大寫金額小于小寫金額,以大寫金額為準,屬于細微偏差,有效標。
E施工單位的投標:檢驗標準和方法不符合招標文件的要求,可認定為不響應招標文件的實質性要求,屬重大偏差,無效標。
F施工單位的投標:報價有個別漏項,屬于細微偏差,有效標。
4.“D施工單位向建設單位提交1000萬元的履約保證金”不妥。理由:履約保證金不得超過中標合同金額的10%,合同價為7000萬元,所以履約保證金不得超過700萬元。
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