四庫一平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，2018年"掛證族"將被終結(jié)？

　　"四庫一平臺(tái)"信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無法落地的局面，或?qū)⑷�面終結(jié)，也將開啟建筑市場(chǎng)監(jiān)管的新時(shí)代。那么，四庫一平臺(tái)持續(xù)發(fā)力,2018年"掛證族"將被終結(jié)?

　　對(duì)于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。

　　1、資質(zhì)申請(qǐng)：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

　　2、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查：某個(gè)單位在某個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少個(gè)建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊(cè)建造師數(shù)量是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。

　　3、資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點(diǎn)是項(xiàng)目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺(tái)完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項(xiàng)目建設(shè)過程信息(例如人員考勤信息)進(jìn)入系統(tǒng)，主管部門對(duì)項(xiàng)目班子成員在項(xiàng)目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。

　　4、項(xiàng)目經(jīng)理多個(gè)項(xiàng)目掛職情況也將被杜絕，若一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目上任職，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。

　　“四庫一平臺(tái)”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場(chǎng)的一把利器，這把利器何時(shí)使用?用到什么程度?則要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況，從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看，若立即實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，難度著實(shí)有點(diǎn)大，應(yīng)該有個(gè)過渡期，但方向已經(jīng)非常明確，建筑企業(yè)還是盡早做好應(yīng)對(duì)之策!

　　近年來，“四庫一平臺(tái)”真正發(fā)揮作用，多名注冊(cè)人員因“掛證”被通報(bào)或處分。隨著市場(chǎng)監(jiān)管力度的持續(xù)加大、信息化手段的進(jìn)一步升級(jí)，長期存在于建筑市場(chǎng)的資質(zhì)掛靠、掛證等亂象將得到有效遏制。

　　國務(wù)院高度重視治理“掛證”問題，為落實(shí)國務(wù)院要求，2017年4月，人保部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊多領(lǐng)域證書掛靠問題。一是要求各有關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理有關(guān)情況，盡快研究制定治理“掛證”問題的工作方案。二是向社會(huì)公開“掛證”問題舉報(bào)受理聯(lián)系方式，多種形式、多個(gè)渠道廣泛收集問題線索。三是對(duì)核實(shí)確認(rèn)的“掛證”當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處理情況向社會(huì)公開，形成震懾。四是轉(zhuǎn)變管理方式，進(jìn)一步清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格掛鉤。

　　一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以集中治理工作為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，保持嚴(yán)查重懲高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)排查各領(lǐng)域存在的“掛證”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起;另一方面，系統(tǒng)分析梳理“掛證”問題產(chǎn)生的根源和管理不健全之處，提出針對(duì)性措施，從源頭上消除“掛證”問題滋生的土壤。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)資格信息共享和信息公開，探索對(duì)“掛證”問題的共同打擊、聯(lián)合懲戒，將職業(yè)資格注冊(cè)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　多部委明確2018年將進(jìn)一步建立長效機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，久久為功，爭取盡快從整體上解決“掛證”突出問題。

　　“證書掛靠”一直是建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，也是建筑市場(chǎng)難以解決的頑疾。住建部表示，建設(shè)行政主管部門在“簡化行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止證書掛靠”方面已經(jīng)修訂或發(fā)布多項(xiàng)文件，并將進(jìn)一步深化改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。可以預(yù)見，“證書掛靠”的亂象，將逐步得到治理。提出要進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。將按照國務(wù)院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，修訂相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，擬簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和專業(yè)類別，減少企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)注冊(cè)人員的要求，特別是減少掛靠較為嚴(yán)重的建造師、建筑師、公用設(shè)備、電氣等專業(yè)注冊(cè)人員要求，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力。

　　具相關(guān)部門了解，下一步，有關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對(duì)本行業(yè)存在的突出問題，切實(shí)履行職責(zé)，盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時(shí)，有關(guān)部門還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人才有效供給。此外，要加強(qiáng)聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對(duì)當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責(zé)，讓“掛證”行為付出代價(jià)，形成震懾。

　　國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，里面提到了將實(shí)現(xiàn)全民社保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

　　掛過證的人都知道，證書掛靠需要在原工作單位和掛靠單位同時(shí)上社保，而社保聯(lián)網(wǎng)后，如果還是上兩份社保，很容易被查出來掛證。

　　社保聯(lián)網(wǎng)后會(huì)對(duì)證書掛靠產(chǎn)生多大的影響?

　　1.“人證分離”現(xiàn)象將消失

　　社保和證書注冊(cè)單位不一致的，都會(huì)被查出來，人證分離的掛靠現(xiàn)象將消失。

　　2.“掛證”建造師可能會(huì)被停止執(zhí)業(yè)甚至吊銷證書

　　“掛證”建造師要么放棄自己的本職工作，轉(zhuǎn)向全職，要么放棄原工作單位的社保，只在掛靠單位上一份社保。一旦被監(jiān)控上了兩份社保，確定存在證書掛靠的行為，建造師可能會(huì)被停止執(zhí)業(yè)甚至吊銷證書。

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