【選調(diào)生熱點】供給體系質(zhì)量如何提高

——聚焦十九大報告·轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

　　【核心閱讀】

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的主線，黨的十九大報告提出，“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在哪些方面著力?如何提高供給體系質(zhì)量?產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級過程中政府和企業(yè)應該如何加力?本報記者采訪了相關(guān)專家進行解讀。

　　經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢如何增強?

　　企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)模式，政府提高質(zhì)量技術(shù)標準

　　自2015年底中央經(jīng)濟工作會議提出至今，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”已經(jīng)不是一個新名詞，內(nèi)涵也越發(fā)清晰明確。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在‘十三五’乃至更長時間內(nèi)，都是中國經(jīng)濟工作的主線�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之一，是指供給沒有根據(jù)需求變化與時俱進進行調(diào)整，老百姓更多元更高水平的新需求沒有得到滿足，這一矛盾的解決需要長期的努力。

　　如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?趙昌文認為，總體方向沒有變。黨的十九大報告明確，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。這一表述正是開給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的精準藥方。

　　提高供給體系質(zhì)量，是一個系統(tǒng)工程。趙昌文表示，總體上來說，從企業(yè)角度來看，必須轉(zhuǎn)變觀念，適應新時代消費需求的新變化，與時俱進地創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)模式，從而提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務;從政府角度來看，也要與時俱進地提高對行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和管理標準，尤其是質(zhì)量標準、技術(shù)標準，同時加強質(zhì)量監(jiān)管。通過加強標準制定和監(jiān)管，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生，保持市場公平競爭。

　　此外，趙昌文認為，加強品牌建設也應該被列入提高供給體系質(zhì)量工作的議事日程，“品牌也是產(chǎn)品供給質(zhì)量很重要的組成部分，一些國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不錯，不輸國外名牌，但卻難以打響名氣，給人質(zhì)量平平的感覺�！�

　　新增長點新動能如何培育?

　　推動深度融合促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生發(fā)新動能

　　雖然總體方向不變，但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務和要求卻在變化和深化。

　　“很多人把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務等同于‘三去一降一補’，這就有些狹隘了�！壁w昌文表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是長期主線，具體任務在不同時期也會有變化，新時代下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容就有拓展。比如除了堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板之外，黨的十九大報告提出，要“加快發(fā)展先進制造業(yè)”“培育新增長點、形成新動能”“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”等等，每一條都為改革發(fā)展指明方向。

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)，關(guān)鍵在融合。十九大報告中提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所所長安暉認為，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能作為重要的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是信息化的重要內(nèi)容，代表著信息化的發(fā)展方向，制造業(yè)是工業(yè)及實體經(jīng)濟的重要組成部分，所以，這一論述是對十七大“大力推進信息化與工業(yè)化融合”、十八大“推動信息化和工業(yè)化深度融合”等論述的繼承和發(fā)展。

　　趙昌文也表示，融合是新一輪產(chǎn)業(yè)革命最本質(zhì)的特征，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵詞。實體企業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)進行生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式再造，是一個大趨勢�！芭c互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，企業(yè)提升生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，智能化生產(chǎn)制造和服務很大程度上能夠滿足消費者對產(chǎn)品和服務差異化的需求�！壁w昌文認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可通過這一過程實現(xiàn)優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)供給體系質(zhì)量的提升。

　　在優(yōu)化升級的過程中，趙昌文同時強調(diào)，企業(yè)要量力而行，不能盲目冒進，要注意“軟硬兼施”。“僅僅引入先進技術(shù)，而管理跟不上，對改進生產(chǎn)制造效果不大，要結(jié)合精益管理、全面質(zhì)量管理等軟實力，才能提升效率和效益�！壁w昌文說。

　　融合同時還是新動能形成的關(guān)鍵詞。在趙昌文看來，新舊產(chǎn)業(yè)并不是截然分開的，任何一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都存在被改造的機會，而新動能的形成還要依靠有龐大存量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過新技術(shù)、新商業(yè)模式升級，創(chuàng)造新增長點。“老樹發(fā)新芽，新產(chǎn)業(yè)很多都在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上形成�！壁w昌文舉例，傳統(tǒng)租車行業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造，創(chuàng)新商業(yè)模式，就成為共享單車、共享汽車，形成新的增長點。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新的增長點，趙昌文認為，政府部門的監(jiān)管也要跟著優(yōu)化升級，要提升管理水平，更多地進行“包容性監(jiān)管”。一方面，要嚴格管理，要保護知識產(chǎn)權(quán)，維護公平競爭，嚴厲打擊壟斷行為，防止“大樹底下不長草”。另一方面，更要呵護新動能的萌發(fā)。在引導發(fā)展新事物的發(fā)展過程中規(guī)范其發(fā)展，并進行合理的政策扶持�！安荒芤话糇哟蛩溃�也不能放任自流，這要求新時代的政府不斷學習新技術(shù)、新商業(yè)模式，讓監(jiān)管手段不落后于市場的發(fā)展。”趙昌文說。

　　產(chǎn)業(yè)邁向中高端該如何促進?

　　加強四個能力，世界級先進制造業(yè)集群正在中國崛起

　　黨的十九大報告對產(chǎn)業(yè)升級提出了更高要求：促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。在專家們看來，要實現(xiàn)這一目標，并不容易。

　　中國已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易國，但是，根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的測算，我國出口產(chǎn)品的國內(nèi)附加值比重約為68%，在世界主要經(jīng)濟體中處于中等偏低水平�！斑@反映了我國還處在全球價值鏈的中低端，在創(chuàng)新等方面和發(fā)達國家還有一定差距。比如蘋果手機、平板電腦很多是在中國總裝集成的，但高價值的零部件卻是國外生產(chǎn)的�！壁w昌文表示。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長王鵬介紹，2010年以來，我國穩(wěn)居全球制造業(yè)第一大國，近幾年規(guī)模體量上的優(yōu)勢還在擴大，但是，從品種、品質(zhì)、品牌上看，我們的產(chǎn)品離全球中高端還有不小差距。從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度看，近年來，在產(chǎn)業(yè)鏈前端的產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、高端研發(fā)裝備、高端生產(chǎn)裝備、新材料、核心關(guān)鍵零部件、工業(yè)自動化軟件等領(lǐng)域，我國的手機芯片、高性能計算、高端顯示等雖已取得了突破，但從整體看與世界先進水平的差距還很大，許多仍然依賴進口。“此外，在品牌塑造、全球市場拓展、培育世界級跨國企業(yè)等領(lǐng)域，躋身全球價值鏈中高端，我們也依然任重道遠�！蓖貔i表示。

　　要邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，趙昌文認為有四個方面的能力需要加強。“共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成能力要逐步提升，尤其是要在核心技術(shù)上有大的突破和進步，最后是要擁有標準的制定權(quán)，這些都是中國制造進入國際市場非常重要的方面�！�

　　可喜的是，一些先進制造業(yè)集群正在崛起。趙昌文舉例，比如中國高鐵制造體系，從軌道到機車到信號系統(tǒng)，整個體系都處于領(lǐng)先地位，可以說已經(jīng)躋身世界級先進制造業(yè)集群。此外，還有核電裝備、航天制造領(lǐng)域、通信設備制造領(lǐng)域，包括建材、水泥等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都在向世界級先進制造業(yè)集群邁進，成為中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的一個個強有力的支撐。

　　《 人民日報 》( 2017年11月01日 10 版)

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