2017年選調(diào)生《申論》模擬題：上海建筑垃圾偷倒事件

　　【背景銜接】

　　2016年7月，約2萬(wàn)噸來(lái)自上海的垃圾，被偷運(yùn)傾倒至蘇州太湖西山島。上海海事局發(fā)布緊急通知，要求相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的渣土船的攔截檢查，尤其是前往江蘇和浙江方向的渣土船。一律暫時(shí)扣押，嚴(yán)禁出港。實(shí)際上，“偷倒垃圾”事件并非上海獨(dú)有，這些事件在全國(guó)范圍內(nèi)都有發(fā)生。比如深圳生活垃圾偷倒清遠(yuǎn)、甚至跨省運(yùn)到江西贛州于都縣。

　　【原因分析】

　　一、城市快速建設(shè)讓建筑工地叢生。據(jù)上海綠化和市容管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1到6月份，上海建筑垃圾申報(bào)總量達(dá)3915萬(wàn)噸。該局廢管處處長(zhǎng)鄒華介紹，最高峰時(shí)上海4天產(chǎn)生的建筑垃圾就能堆出一座金茂大廈。

　　二、已經(jīng)形成畸形產(chǎn)業(yè)鏈。追溯傾倒在江蘇的垃圾來(lái)源，當(dāng)事人均提及了一個(gè)碼頭的名字上海惠賓碼頭。據(jù)了解，惠賓碼頭以前經(jīng)營(yíng)工程渣土，昆山、太倉(cāng)等上海周邊地區(qū)，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)而大量需要土方，該碼頭便成了中轉(zhuǎn)站，上海大量的土方經(jīng)該碼頭運(yùn)出，后來(lái)工程渣土生意沒(méi)落，惠賓碼頭轉(zhuǎn)而開始經(jīng)營(yíng)垃圾生意。漸漸地，城市垃圾經(jīng)過(guò)各種渠道進(jìn)入到惠賓碼頭，惠賓碼頭會(huì)通過(guò)中間人尋找上海周邊的接納地，依附碼頭的船老大負(fù)責(zé)運(yùn)輸，接納人負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦敦浱幚怼?/P>

　　三、懸殊的價(jià)格差。上海市綠化市容局總工程師唐家富曾算了一筆賬：如黃浦區(qū)運(yùn)送一噸垃圾到老港，需要先將這些垃圾進(jìn)行收集后運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站，這筆費(fèi)用為132元/噸;經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)至碼頭，費(fèi)用為65元/噸;水運(yùn)的費(fèi)用為210元/噸;再加上50元/噸的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用，總共高達(dá)400多元。將垃圾從上海運(yùn)出所需費(fèi)用則低很多。如果只是運(yùn)到上海周邊的蘇、錫、常等地區(qū)，每噸花費(fèi)200元都不到。

　　【對(duì)策分析】

　　對(duì)建筑垃圾的運(yùn)輸方位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控是暫時(shí)性的對(duì)策，根本上還是需要進(jìn)行資源化再利用。目前我們的建筑垃圾再利用率不足5%，而很多做的好的國(guó)家可以達(dá)到95%。要做到這一點(diǎn)，就需要技術(shù)和政策上的跟進(jìn)。

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